Постановление от 04 апреля 2014 года №5-29/14

                                                                                                        Дело № 5-29/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Ульяновск                                                                                  4 апреля 2014 г.
 
        Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска                 Морозова Т.В., при секретареСолодилиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 48 имени Героя России Д.С. Кожемякина»,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    С 27 января по 17 февраля 2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора) на основании Распоряжения № от 25.12.2013 г. заместителя руководителя Управления была проведена плановая выездная проверка юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 48 имени Героя России Д.С. Кожемякина» (далее –МБОУ СОШ № 48).В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении требований действующих СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:
 
    - в кабинете №9 отделка стен проведена обоями, у которых нарушена целостность, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств (п.4.28),
 
    - линолеумные полы в кабинете №25, коридоре, у входа в кабинеты №№ 22, 27, влаборантских кабинетов №№ 9, 26 имеют дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки (п. 4.29),
 
    - классные доски в кабинетах № 13 (1 А класс), № 15 (4Б класс), № 17 (4 А класс), № 11 (математика), №5 (ОБЖ) оборудованы местным освещением без учета требований СанПин, классная доска в кабинете №3 (1Б класс) не оборудована местным освещением (п. 7.26),
 
    - в кабинете № 22 имеются следы протекания на потолке, побелка частично осыпается, что затрудняет проведение влажной уборкис применением дезинфицирующих средств (п.4.28),
 
    - согласно экспертному заключению № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений уровней искусственной освещенности установлено отклонение 74%, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    По результатам проверки главным специалистом-экспертом Управле-нияРоспотребнадзора по Ульяновской области С был составлен протокол № от 17.02.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ № 48. Законным представителем последнего директоромГишкаевой О.Н. при составлении протокола было дано объяснение о том, что нарушения допущены из-за недостаточного финансирования.
 
    Управлением Роспотребнадзора лицу, привлекаемому к административной ответственности 17.02.2014 г. было выдано предписание № № срок до 01.08.2014 устранить допущенные нарушения.
 
    В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № 48 Гишкаева О.Н. согласилась с нарушениями, указанными в предписании. Сообщила, что МБОУ СОШ № 48 намерено исправить все замечания, часть из них уже исправлено, приняты организационные меры. Так, сообщила что ремонт линолеума проведен, сделаны заплаты, при этом повреждения имели незначительный характер. Обои в школе остались только в кабинете №9, где их приводят в порядок по мере необходимости; в остальных кабинетах школы стеновые панели окрашены, обрабатываютсяс применением дезинфицирующих средств. Следы протечки в кабинете №22, расположен-ном на 3 (последнем) этаже являются результатом того, что вся крыша школы требует капитального ремонта. О необходимости капитального ремонта крыши руководство школы постоянно информирует Управление образования администрации города Ульяновска. Денежные средства выделяются в недостаточном количестве, по мере поступления денег проводится частичный ремонт. Относительно качества освещенности пояснила, что электрические сети внутри школы не ремонтировались никогда за все время её существования. Осветительное оборудование находится в порядке; лампы заменены на энергосберегающие, но не дающие необходимой мощности. Использование же обычных ламп невозможно, поскольку подобного напряжения электрические сети школы не выдержат, это может привести к пожару.Для устранения выявленного нарушения в освещенности помещений необходимо выполнить работы по замене проводки во всем здании школы, замене светильников в 30 кабинетах, что требует дополнительного финансирования в объёме <данные изъяты> руб., которое уже запрошено. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения, не приведшего к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, не причинившего ущерба интересам государства, и ограничиться устным замечанием.
 
        Выслушав в судебном заседании пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях МБОУ СОШ № 48 имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государст-венный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона     № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39названного Федерального закона).
 
    СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 г. № 189 установлено:
 
    - потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.4.28);
 
    - полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п.4.29);
 
    - классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок (п. 7.2.6).
 
    СанПиН 2.2.1/2.2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденными Главным государственным санитарным врачом от 6 апреля 2003 г., установлено:
 
    -    в классных комнатах, кабинетах, аудиториях общеобразовательных школ при искусственном общем освещении нормируемые показатели освещенности устанавливаются в 300 лк.(таблица №2).
 
    Тот факт, чтов кабинете №9 отделка стен проведена обоями, у которых нарушена целостность, вкабинете № 22 имелись следы протекания на потолке, побелка частично осыпалась,линолеумные полы в кабинете №25, коридоре, у входа в кабинеты №№ 22, 27, в лаборантских кабинетов №№ 9, 26 имели дефекты, классные доски в кабинетах № 13 (1 А класс), № 15 (4Б класс), № 17 (4 А класс), № 11 (математика), №5 (ОБЖ) были оборудованы местным освещением без учета требований СанПин, классная доска в кабинете №3 (1Б класс) не была оборудована местным освещением, установлено отклонение 74%уровней искусственной освещенности подтверждается Актом проверки № от 17.02.2014 г., протоколом об административном правонарушении № от 17.02.2014 г., предписанием № от 17.02.2014 г., протоколом № от 27.01.2014 г. измерений уровней искусственной освещенности.
 
    Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ на юридических лиц предусмотрено наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или админист-ративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначенного за него наказания. Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначенного административного наказания. Иначе цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, не будут реализованы, а административное наказание превратится из меры ответственности в средство ограничения конституционного права.
 
    При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, рассматривает частичное устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения судья не усматривает. То обстоятельство, что уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах МБОУ СОШ №48на 74% отклоняются от нормируемого значения, по мнению суда исключает возможность квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.4, 29.9, 29.10, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
    Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № 48 имени Героя России Д.С. Кожемякина»,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит оплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области),
 
    ИНН №,
 
    КПП №,
 
    р\с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области    г. Ульяновска,
 
    БИК №,
 
    ОКАТО №,
 
    КБК №,
 
    наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                Т.В. Морозова