Постановление от 30 апреля 2014 года №5-29/14

Дело № 5-29/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о привлечении к административной ответственности
 
    30 апреля 2014 года г. Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе судьи Кальной Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении
 
    Лаврова Валентина Владимировича, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), работающего (информация скрыта)», к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    (дата обезличена) в 13 ч. 05 мин. по адресу (адрес обезличен) должностное лицо – (информация скрыта)» Лавров В.В. допустил эксплуатацию рекламной конструкции – двухстороннего щита размерами 3 х 6 м, установленного сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 4 м от края рекламной конструкции до бортового камня с надписями «(адрес обезличен) (адрес обезличен) тел. ((номер обезличен)», и надписями с противоположной стороны «(информация скрыта). За достойную жизнь на Орловской земле» в нарушение п. 6.1. ГОСТ Р 52044-2003, ФЗ № 38 от 13.03.2006г. «О рекламе», что угрожает безопасности дорожного движения, без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Ахроменко С.Ю. пояснил, что нарушение эксплуатации рекламной конструкции имело место в действительности. Вину в совершении административного правонарушения признал. Просил прекратить за малозначительностью правонарушения.
 
    Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Лаврова В.А. по доверенности Ахроменко С.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 14.37 КоАП РФ административным правонарушением является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
 
    Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом N 38-ФЗ "О рекламе". Эти правила предусматривают получение разрешения на установку рекламной конструкции (ч. ч. 9 - 24 ст. 19), а также необходимость соблюдения требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению (ч. 4 ст. 19).
 
    При этом к рекламной конструкции, установка которой должна соответствовать указанным требованиям, относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта (ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О рекламе").
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
 
    В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Из анализа положений п.п. 3, 4 ст. 5, п.4 ст.19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе» следует, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    Согласно п. 6.1. "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в том числе, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах.
 
    Согласно п. 6.12. "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
 
    Вина Лаврова В.В. в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается следующим доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) г., в котором представитель по доверенности ФИО5 в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указал: «С нарушением согласен»;
 
    - рапортом инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО6,
 
    - актом от (дата обезличена). и приложенными к нему фотографиями,
 
    - письмом администрации г. Орла от (дата обезличена).,
 
    - объяснением ФИО7 от (дата обезличена).
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Лаврова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    Довод представителя Лаврова В.В. по доверенности Ахроменко С.Ю. о прекращении производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, совершенного Лавровым В.В., суд не принимается во внимание по следующим основаниям.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанных в п. 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения Лаврова В.В. от ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и содеянного им, учитывая, что ранее Лавров В.В. к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным Лаврова Валентина Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области г. Орел л/с 04541248770) ИНН 5753019056, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, ОКАТО 54401000000, БИК 045402001, КБК 18811630020016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Заводской районный суд г. Орла.
 
    Судья Е.Г.Кальная