Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 5-291/2014
Решение по административному делу
Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д.81а Дело № 5-291/2014ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кандалакша 27 мая 2014г<ДАТА>
Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области Татарникова Н.Ю.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаджимурадова Абдулнитифа Алимурадовича, <ДАТА2>
установил:
<ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> получена лицензия <НОМЕР> и заключен договор о транспортном обслуживании населения маршрутным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок. <ДАТА4> государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области проведена плановая проверка филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу <АДРЕС>. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренным специальным разрешением. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> квалифицируются по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Гаджимурадов А.А. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, но не явился, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласился. В соответствии со статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Гаджимурадова А.А.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Гаджимурадова А.А. в совершенном правонарушении доказана полностью.
Вопросы лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом регулируются Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании).
Согласно п. 1, п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого Приказом Минтранса от 11.03.1994 № 13/11, аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации. Аттестация проводится раз в пять лет.
Согласно пункту 1.2 Перечня мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе, а транспортных средств - к безопасной эксплуатации, утверждённого распоряжением Минтранса России от 13.05.2013 № МС-43-р, необходимо обеспечить подготовку работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Согласно пунктам 1.1, 1.7, 6.3 Положения о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом Рд-200-РСФСР-12-0071-86-09, утверждённого Минтрансом РСФСР от 20.01.1986, на предприятиях транспорта обязательно проводятся инструктажи, цель которых - сообщить водителю необходимую информацию для выполнения различных видов перевозок. Отметка о прохождении водителями инструктажей по безопасности движения делается (под их расписку) в соответствующем журнале. Специальный инструктаж по безопасности движения проводится со всеми водителями предприятия при получении информации о совершенных происшествиях.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Согласно представленному в материалах дела акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА10> <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены следующие нарушения:
- отсутствуют документы, подтверждающие прохождение аттестации по безопасности дорожного движения и прохождении обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» диспетчера <ФИО2>, принятой на работу по приказу от <ДАТА11> <НОМЕР>;
- не проводятся инструктажи при изменении в нормативно-правовых документах (внеплановые), а также при совершении водителями дорожно-транспортных происшествий и нарушений водителями Правил дорожного движения.
Следовательно, лицензиатом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены требования действующего законодательства, регулирующего правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно копии приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаджимурадов А.А. назначен ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров на предприятии в 2014 году.
Таким образом, Гаджимурадов А.А. должен нести ответственность за допущенное нарушение, поскольку является должностным лицом, которое наделено административно-хозяйственными функциями в указанной области. Действия Гаджимурадова А.А. мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вина Гаджимурадова А.А. подтверждается собранными по делу доказательствами:
- копией акта проверки <ДАТА>;
- копией лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- копией приказа о приеме на работу от <ДАТА>;
- копией приказа о назначении ответственного за БДД от <ДАТА12>;
- копией приказа о назначении ответственного за проведение проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- копией путевого листа;
- копией приказа о переводе работника <ФИО2> на другую работу;
- копией журнала учета нарушений ПДД.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, личность привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаджимурадова Абдулнитифа Алимурадовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: получатель - УФК по Мурманской области (Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, р/с 40101810000000010005, л/с 04491196160, ИНН 5191500642, КПП 5191500642, ОКТМО 47701000, вид платежа Код 10611690040040000140.
В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Татарникова Н.Ю.
