Решение от 02 сентября 2014 года №5-290/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-290/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    п. Селижарово                                                                                     02 сентября 2014 года
 
 
                Мировой судья судебного участка Селижаровского района Тверской области Федорова И.В., с участием представителя юридического лица - директора МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области Моисеева А.С., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Тверская область, п. Селижарово, пер. Советский, д. 1 а, рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки Селижаровского района Тверской области, ИНН/КПП, ОГРН, юридический адрес: 1721236, Тверская область, пгт. Селижарово, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки Селижаровского района Тверской области, ИНН/КПП, ОГРН, юридический адрес: 1721236, Тверская область, пгт. Селижарово, не представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области, ИНН/КПП, ОГРН юридический адрес: 1721236, Тверская область, пгт. Селижарово, зарегистрированным в Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области в качестве юридического лица, являющимся оператором, в нарушение требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», обязывающей оператора персональных данных сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение 30 дней с даты получения запроса, в Управление Роскомнадзора по Тверской области не представлены сведения, необходимые для осуществления Управлением Роскомнадзора своей законной деятельности, которые в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», предусматривающим право Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных запрашивать у физических и юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию, должны быть представлены до 06 июля 2014 года на основании запроса Управления от 03.06.2014 № 3083-69-10./69, направленного в целях анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, а именно: информационного письма о внесении изменений в сведения в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, содержащего все сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 22 Закона, либо информация о причинах непредставления сведений, предусмотренных ч. 2.1. ст. 25 Закона. Заказное письмо № 17097375112148 вручено адресату 05.06.2014. Ответ на запрос из МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области в течение установленного Законом 30-дневного срока с даты получения запроса в Управление Роскомнадзора по Тверской области. Своими действиями МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области 06.07.2014 совершилоадминистративное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица директор МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области Моисеев А.С. факт совершения  правонарушения не отрицал, вину признал полностью, просил строго не наказывать, так как нарушение в дальнейшем  устранено.
 
    В судебном заседании исследованы следующие доказательства:
 
    Протокол № 519-Пр об административном правонарушении от 11 августа 2014 года, составленный правомочным лицом с соблюдением требований закона, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, совершенного МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области; Копия запроса Управления Роскомнадзора по Тверской области от 03.06.2014 № 3038-69-10./69 с требованием представить в установленные сроки информацию о внесении изменений в сведения в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, содержащую все сведения, предусмотренныеч. 3 ст. 22 Закона, либо информацию о причинах непредставления сведений, предусмотренных ч. 2.1. ст. 25 Федерального закона;
 
    Копия почтового уведомления с отметкой о получении корреспонденции Управления Роскомнадзора по Тверской области, направленной в адрес МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области, 05.06.2014 представителем юридического лица Ш.; Копия уведомления Управления Роскомнадзора по Тверской области от 10.07.2014 № 3732-69-10./69 в адрес руководителя МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ о нарушении срока предоставлениязапрашиваемой информации;
 
    Копия почтового уведомления о вручении заказного письма представителю юридического лица - МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области Ш. 16.07.2014. Выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая регистрацию в качестве юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки Селижаровского района Тверской области, ИНН/КПП, ОГРН, юридический адрес: 1721236, Тверская область, пгт. Селижарово, действующего в настоящее время, и полномочия представителя юридического лица - Моисеева А.С., состоящегов должности директора.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства являются достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и с достаточной полнотой подтверждают вину МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзорув сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
 
    В соответствии с п. 7.1.5.1. Положения об Управлении по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1430, Управление осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Пункт 1 ст. 2 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определяет, что государственный контроль (надзор) - это, в том числе, и деятельность по анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
 
    Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию в соответствии с п.1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 03.06.2014 Управление по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области направило в МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области запрос сведений, а именно: уведомление об обработке персональных данных, содержащее необходимые сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 22 Закона, либо информацию о причинах непредставления сведений, предусмотренных ч. 2.1. ст. 25 Закона.
 
    МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области осуществляет обработку персональных данных физических лиц, состоящих в трудовых отношениях, в целях исполнения обязанностей, закрепленных гл. 14 Трудового кодекса РФ. Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», раскрывающим  понятие оператора, оператор - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» оператор персональных данных обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение 30 дней с даты получения такого запроса.
 
    В установленный законом срок - до 06.07.2014 - МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области не представило сведения, необходимые уполномоченному органу для осуществления им своей законной деятельности, на запрос Управления Роскомнадзора по Тверской области от 03.06.2014 № 3083-69-10./69. Ответ на запрос Управления от МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области не поступил в течение установленного законом 30-дневного срока с даты получения запроса. Давая юридическую оценку действиям МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области, мировой судья считает, что его действия правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, так МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области, являясь юридическимлицом, не представило в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,   обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Суд также учитывает, что МОУ ДОД ДООЦФП Селижаровского района Тверской области впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления, является бюджетным учреждением, в связи с чем в целях обеспечения реализации задач административной ответственности считает целесообразным ограничиться наиболее мягким видом наказания, предусмотренным санкцией статьи 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих  административную ответственность, по делу не установлено.
 
                На основании изложенного,  руководствуясь статьей 19.7, ст.ст. 29.9-29.11, ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки Селижаровского района Тверской области МОУ ДОД ДООЦФП), ИНН/КПП , ОГРН, юридический адрес: 1721236, Тверская область, пгт. Селижарово, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить для сведения Управление Роскомнадзора по Тверской области, вручить представителю юридического лица.
 
    Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Селижаровский районный суд Тверской области черезмирового судью.
 
 
 
    Мировой судья И.В.Федорова