Постановление от 14 июля 2014 года №5-290/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-290/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
 
    14.07.2014 г.                                                                                                                        <АДРЕС>                                     
 
         Мировой судья судебного участка номер <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Ф.И.О.1 (г.Самара, <АДРЕС>, 29) рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Товарищества Собственников Жилья «Калина», юридический адрес: <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
                    <ДАТА2> государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района  г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области лейтенантом внутренней службы Ф.И.О.2 в отношении ТСЖ «Калина» был составлен протокол об административном правонарушении номер, согласно которому <ДАТА3> в 09.30 час.  по адресу: г. <АДРЕС>, 133 в ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а именно:предписание ОНД номер от <ДАТА4>, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12   КоАП РФ.
 
       Представитель УНД ГУ МЧС России Ф.И.О.3 в судебном заседании пояснил, что Отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области было выдано предписание в отношении ТСЖ «Калина» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Данное предписание было выдано на основании акта проверки. Были выявлены нарушения влияющие на угрозу жизни и здоровья граждан. Поскольку застройщиков они проверить не могли, проверка была проведена в отношении ТСЖ «Калина», в результате выявлены нарушения, которые несут режимный характер. Проверка была осуществлена на основании распоряжения главного государственного инспектора ОНД г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору. Согласно вышеуказанного предписания Отдел надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области требовало от ТСЖ «Калина» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности сроком исполнения до <ДАТА5> Данное предписание ТСЖ «Калина» не выполнено. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.    
 
        Представитель ТСЖ «Калина» Ф.И.О.4 в судебном заседании вину не признал, считает предписание и протоколы незаконными и нарушающими права и интересы ТСЖ «Калина» по следующим основаниям: для управления общим имуществом вмногоквартирном жилом доме по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 95 и ул. <АДРЕС>, создано ТСЖ «Калина». Заказчиком - застройщиком строительства жилого дома является ООО «Труд-1». Данный жилой дом сдан в эксплуатацию, согласно разрешения на ввод в эксплуатацию номер RU 63301000-101Э от <ДАТА6> Однако до настоящего момента ООО «Труд-1» не передал на баланс ТСЖ «Калина» жилой комплекс, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, д. 95 и ул. <АДРЕС>, д. 133, в том числе и систему пожарной безопасности. Все вышеуказанные обстоятельства связаны с тем, что застройщик данного жилого дома ООО «Труд-1» при строительстве дома допустил оставление многих недоделок, в том числе отсутствие надлежащей работоспособной системы пожарной безопасности. ТСЖ «Калина» является всего лишь обслуживающей многоквартирный жилой дом организацией, которая не участвовала ни в проектировании, ни в строительстве дома. ТСЖ «Калина» не является ни заказчиком, ни застройщиком дома. Поэтому считает, что составление предписания и протокола об административном правонарушении именно в отношении ТСЖ «Калина» о нарушении требований пожарной безопасности зданий является не обоснованным, поскольку ТСЖ не отвечает за недостатки, осуществленные при строительстве, и самое главное не в состоянии в настоящий момент их исправить, поскольку жилой дом уже принят в эксплуатацию. Считают, что ТСЖ «Калина» не должно нести ответственность за те административные правонарушения, которые не совершали и в совершении которых не участвовали, так как это грубо противоречит нормам административного законодательства. В 2009 году, т.е. уже после сдачи жилого дома в эксплуатацию, на общем совещании заказчика-застройщика - ООО «Труд-1», инвестора ЗАО «Губерния» и ТСЖ «Калина» состоялось совещание, на котором было решено устранять недоделки в вышеуказанном жилом доме, в том числе и по системе пожарной безопасности, за счет инвестора ЗАО «Губерния». В настоящий момент ЗАО «Губерния» и ООО «Труд-1» находиться в стадии процедуры банкротства, дела по которым рассматриваются в Арбитражном суде <АДРЕС> области. Соответственно каких-либо действий по устранению нарушений и многих недоделок в системе пожарной безопасности жилого дома, и передаче на баланс ТСЖ «Калина» системы пожарной безопасности жилого дома ООО «Труд-1» и ЗАО «Губерния» не осуществляют. В свою очередь ТСЖ «Калина» является некоммерческой организацией не осуществляющей какой-либо деятельности по извлечению прибыли. Фактически у ТСЖ «Калина» отсутствуют денежные средства необходимые для осуществления действий по устранению нарушений и многих недоделок в системе пожарной безопасности жилого дома. Кроме того, в настоящий момент в Арбитражном суде рассматривается дело номерА55-17220/2013 по иску ТСЖ «Калина» к ООО «Труд-1» об обязании ООО «Труд-1» безвозмездно в разумный срок устранить недостатки и недоделки в работе при строительстве жилых домов по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95 и ул. <АДРЕС>, д. 133 в части соответствия жилого комплекса противопожарным нормам и правилам. В рамках данного дела Отдел надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области подтверждал, что нарушения требований пожарных норм и правил в домах имеют капитальный характер, а именно данные нарушения не могли возникнуть в процессе эксплуатации жилого дома, а имеют место быть с момента строительства жилых домов. Также необходимо добавить, что ранее Отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА7> было выдано предписание номер об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Данное предписание было выдано на основании акта проверки от <ДАТА7>. Проверка была осуществлена на основании распоряжения главного государственного инспектора ОНД г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору номер 345 от <ДАТА9>  Согласно вышеуказанного предписания Отдел надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области требует от ТСЖ «Калина» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки. Кроме того, на основании вышеуказанного акта проверки Отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА10> были составлены протоколы об административном нарушении номер 564, 565, 566 и ТСЖ «Калина» было привлечено к административной ответственности по ч. 2, 3, 4 ст. 20.4. КоАП РФ. Впоследствии Постановлением номер 564 от <ДАТА11> Отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области вышеуказанное административное производство было прекращено, вследствие того, что было установлено, что у ТСЖ «Калина» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, а именно было установлено, что ТСЖ «Калина» не обязано устранять нарушения пожарных норм и правил в вышеуказанном жилом доме, из-за многих нарушений и многих недоделок в системе пожарной безопасности жилого дома, имеющихся по вине застройщика жилого дома ООО «Труд-1».
 
      Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.19.5 ч.12 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что <ДАТА4> инспектором ОНД Ф.И.О.3  проведена проверка ТСЖ «Калина», по адресу: <АДРЕС> пр.Кирова, 255, по результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности согласно ФЗ-69 от <ДАТА12> <ДАТА4> ТСЖ «Калина» данное предписание получено. Срок устранения нарушений установлен до <ДАТА13>
 
    <ДАТА14> в ходе проведенной проверки, государственным инспектором по пожарному надзору выявлено невыполнение ТСЖ «Калина» предписания 575/1/1 от <ДАТА4>;
 
     По данному факту в соответствии с требованиями КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.
 
                Судом исследованы следующие материалы дела:
 
                - Предписание номер от <ДАТА4>, где указано на необходимость устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных в ходе проверки до <ДАТА16>;
 
                - распоряжение органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА17> номер 2507 с целью проверки выполнения предписания номер по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
 
                - акт проверки номер 2507 от <ДАТА14>  согласно которому, в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения предписания номер от <ДАТА18> года;
 
    - протокол об административном правонарушении номер от <ДАТА2>, составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, из которого следует, что ТСЖ «Калина»  не выполнено предписание ОНД номер от  <ДАТА18> года;
 
    - постановление номер 564 от <ДАТА11>  Отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Калина» по ч. 2, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании отсутствия состава административного правонарушения. В связи с тем, что у ТСЖ «Калина» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, а именно было установлено, что дом сдан в эксплуатацию <ДАТА19>, однако до настоящего момента ООО «Труд-1» не передал на баланс ТСЖ «Калина» жилой комплекс, в том числе и систему пожарной безопасности. ТСЖ «Калина» не обязано устранять нарушения пожарных норм и правил в вышеуказанном жилом доме, из-за многих нарушений и многих недоделок в системе пожарной безопасности жилого дома, имеющихся по вине застройщика жилого дома ООО «Труд-1».
 
    В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Исходя из вышеизложенного, учитывая требования п. 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ТСЖ «Калина» не может быть дважды привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.
 
       При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Калина»  подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как по результатам проверки <ДАТА4> в отношении ТСЖ «Калина» уже были составлены протоколы об административном правонарушени номер 564, номер 565, номер 566 от <ДАТА20> по ст. 20.4 ч.2, ч.3, ч.4 КоАП РФ, однако постановлением номер 564 от <ДАТА11>  производство по делу об административном правонарушении прекращено.
 
        Руководствуясь  ст. 24.5, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
         Производство по делу об административном правонарушении в отношении   Товарищества Собственников Жилья «Калина» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФпрекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
         Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный  суд   <АДРЕС>    в течение   10 суток через мирового судью.
 
 
 
          Мировой судья                                                                                    Ф.И.О.1