Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 5-290/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-290/2014
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
пос. Белоозерский <ДАТА> июля 2014 года
Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасова М.А.
при секретаре Соловьевой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,
в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИВАНОВОЙ М.Б., <ДАТА2> рождения; уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>; с <ОБЕЗЛИЧЕНО> образованием; <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ранее не привлекавшейся к административной ответственности;
предусмотренном ст.15.6 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>Ивановой М.Б., согласно которого:
<ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, поступил документ: сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ срок сдачи указанного документа установлен <ДАТА5>
Иванова М.Б. в судебном заседании вину не признала и пояснила, что сдачей отчетности в организации занимается <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Свидетель <ФИО2> в судебном заседании показала, что она с <ДАТА6> работает <ОБЕЗЛИЧЕНО>в соответствии с должностной инструкцией она сдает всю отчетность в налоговые органы, в данном случае, она забыла сдать сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок.
Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>Ивановой М.Б. по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ, экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства, а также руководитель некоммерческой организации, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в соответствии с настоящим Федеральным законом, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (ст. 7).
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37, в должностные обязанности главного бухгалтера входит: организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении, формирование учетной политики исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности организации; формирование информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета; обеспечение своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды; обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), т.е. выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При составлении протокола об административном правонарушении в данном случае, вопрос о лице, совершившем административное правонарушение исследован не был.
При рассмотрении дела судом установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>с <ДАТА6> принят на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с должностной инструкцией, главный бухгалтер обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях, обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИВАНОВОЙ М.Б., по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью 21 судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или опротестовано прокурором в тот же срок.
Мировой судья: М.А.Черкасова
