Определение от 25 августа 2014 года №5-290/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-290/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ   
 
             г. Торжок 25 августа 2014 года
 
 
            Мировой судья судебного участка №2 г.Торжка Тверской области Овчинникова М.Г.,ознакомившись  с  протоколом  <НОМЕР>  от   <ДАТА2>   об  административном  правонарушении,  предусмотренном  ст.19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  составленном  в  отношении   ООО  «Торжок-Агро»,
 
 
установил:
 
            мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области  поступил  протокол  от  <ДАТА2>  об  административном  правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 Кодекса РФ  об  административных  правонарушениях,  составленном  в  отношении  ООО   «Торжок-Агро»   и   другие   материалы  дела.
 
            Данный протокол и иные материалы дела подлежат возвращению должностному  лицу,  их  составившему  по  следующим  основаниям.
 
            В  силу требования  п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  судьей  выносится  определение  о  возвращении  протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола  и  оформления  других  материалов  дела  неправомочными лицами, неправильного  составления  протокола  и  оформления других материалов либо неполноты  представленных материалов,  которая  не может быть восполнена  при  рассмотрении  дела.
 
             В  соответствии  с  требованиями  ч.ч. 1,2  ст.16 ФЗ  от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при   осуществлении  государственного контроля ( надзора) и  муниципального контроля»  по  результатам проверки должностными лицами  органа  государственного  контроля ( надзора), органа муниципального контроля,  проводящими проверку, составляется  акт  по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются: дата, время и место составления  акта  проверки;  наименование  органа  государственного  контроля  (надзора)  или  органа  муниципального контроля;  дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;  наименование  проверяемого юридического лица или  фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия,  имя, отчество  и  должность  руководителя,  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального  предпринимателя, присутствовавших  при проведении  проверки;  дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки; сведения об ознакомлении или отказе в  ознакомлении с актом проверки руководителя, иного  должностного лица или уполномоченного  представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении  проверки, о наличии их подписей или об отказе  от совершения  подписи, а также  сведения о внесении в  журнал учёта проверок записи  об  иной  проверке либо о невозможности внесения такой записи  в связи с  отсутствием у юридического лица,  индивидуального предпринимателя указанного журнала; подписи должностного  лица  или  должностных лиц,  проводивших  проверку.
 
         В представленном  административном  материале  отсутствует  соответствующий  акт  проверки,  в  связи  с  чем,  указание  в  протоколе  об  административном   правонарушении    о  том,   что  <ДАТА4>  в  09 часов  00  мин.  должностное  лицо  не  смогло   начать  и  провести  плановую  выездную  проверку  в  отношении   ООО  «Торжок-Агро» неподтверждено, т.е.  не  подтверждена   объективная  сторона   совершения  юридическим  лицом  административного правонарушения,  предусмотренного ст.19.4.1 ч.2  Кодекса РФ  об  административных  правонарушениях.
 
            В  силу  частей  3 - 5 статьи 28.2  КоАП РФ  при  составлении протокола об административном правонарушении  физическому  лицу или  законному представителю  юридического  лица,  в  отношении  которых  возбуждено дело об административном правонарушении, а также  иным участникам производства  по делу  разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о  чем  делается  запись в  протоколе.  Физическому  лицу или законному представителю  юридического  лица, в  отношении  которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена  возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.  Указанные  лица  вправе представить объяснения и замечания  по  содержанию  протокола,  которые  прилагаются  к  протоколу.
 
            Согласно части 4.1  статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического  лица  или  законного  представителя  юридического лица, в  отношении которых ведется  производство по делу об административном правонарушении, если они извещены  в  установленном  порядке, протокол об административном правонарушении составляется  в  их  отсутствие.  Копия  протокола  об  административном  правонарушении  направляется  лицу,  в  отношении  которого   он  составлен  в  течение  трех  дней  со  дня  составления  указанного  протокола.
 
            Поскольку   протокол  об  административном  правонарушении   от   <ДАТА2>   в отношении ООО «Торжок-Агро» составлялсяв отсутствии законного представителя лица,  привлекаемого  к  административной  ответственности  и  в  представленном  административном  материале   отсутствуют   доказательства,  свидетельствующие   о  направлении   копии  указанного  протокола  об  административном  правонарушении   лицу,  в  отношении  которого  он  составлен  в   течение  трех  дней  со  дня  составления,   что  является   существенным   нарушением,  которое  не  может  быть  восполнено  при  рассмотрении  дела,  а  также  учитывая,  что должностным  лицом   не   представлено  доказательств   проведения    плановой    проверки   юридического  лица - <ДАТА4>  в  09 часов  00  мин.,   считаю,  что   вышеуказанный  протокол  и  другие  материалы   дела   необходимо  возвратить  должностному лицу,   его   составившему,  для   устранения   выявленных   недостатков.  
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
определил:
 
 
             возвратить   протокол   от  <ДАТА2>    об  административном  правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 Кодекса РФ  об  административных  правонарушениях,  составленном в отношении ООО «Торжок-Агро», должностному лицу, составившего его,  для  устранения  выявленных  недостатков.  
 
 
     «Согласовано»
 
 
    Мировой судья с/у № 2 г.Торжка              подпись              М.Г. Овчинникова
 
 
    27.08.0214