Постановление от 12 апреля 2013 года №5-290/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-290/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Биробиджан                                                                                           <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья Восточного судебного участка города Биробиджана ЕАО Умникова С.Н.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица Шадрина Евгения Алексеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, директораОбщества с ограниченной ответственностью «Огонек»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу от <ДАТА3> <НОМЕР> в 17 ч. 20 мин. <ДАТА4> при осуществлении  государственного надзора за выполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в Обществе с ограниченной ответственностью «Огонек», юридический адрес: <АДРЕС>, было установлено, что должностное лицо - директор ООО «Огонек» Шадрин Евгений Алексеевич в соответствии с возложенными на него организационно-распорядительными и административно-хозяйственных функциями, не выполняет мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:
 
     - Не в полном объеме созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктом 3 абзацем 3, пунктом 5, пунктом 6 подпунктом «б» Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 379, пунктом 8 приложения к приказу МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
 
    На имеющиеся средства индивидуальной защиты - противогазы ГП-7 -3 штуки, в соответствии с пунктом 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС РФ от 27.05.2003г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», пунктом 34 приложения к приказу МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» отсутствуют документы, подтверждающие качественное состояние (паспорта, формуляры, акты лабораторных испытаний и свидетельства).
 
    Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Огонек» Шадрин Евгений Алексеевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании директор ООО «Огонек» Шадрин Евгений Алексеевич вину признал, суду пояснил, что приобрел 10 противогазов в ООО «Пожсервис». К противогазам были переданы документы. В том, что купленные противогазы не соответствуют требованиям, установленным законом и документы, переданные ему, не относятся к  данным противогазам, его вины нет. Противогазы он приобретал за наличный расчет и документы, подтверждающие факт покупки противогазов он не сохранил. В настоящее время некачественные противогазы возвращены продавцу.
 
    В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану <ФИО1> суду пояснил, что в период с <ДАТА9> по <ДАТА4> старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО, на основании распоряжения заместителя начальника управления надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО от <ДАТА10> <НОМЕР>, была проведена плановая выездная проверка ООО «Огонек». В ходе проверки было установлено, что в организации работает 10 человек. На каждого сотрудника имеется противогаз, всего 10 шт. В результате осмотра противогазов установлено, что из 10 противогазов только три соответствуют году выпуска. Остальные 7 противогазов имеют пропущенный срок годности. Представленные Шадриным Е.А. документы на противогазы не соответствуют представленным противогазам по году выпуска, партии, серии. Также Шадриным Е.А. не представлены документы, подтверждающие факт покупки представленных противогазов. По результатам проверки был составлен акт проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> и протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>.
 
    Выслушав директора ООО «Огонек» Шадрина Е.А., старшего инспектора отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану <ФИО1>,   исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Диспозицией ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
 
    -  планируют и  организуют  проведение мероприятий по гражданской обороне;
 
    - проводят мероприятия   по   поддержанию   своего   устойчивого функционирования в военное время;
 
    - осуществляют  обучение  своих работников в области гражданской обороны;    
 
    - создают и поддерживают в  состоянии  постоянной  готовности  к использованию  локальные системы оповещения;
 
    - создают и  содержат  в  целях   гражданской   обороны   запасы материально-технических,  продовольственных,   медицинских  и  иных средств.
 
    Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 установлено, что запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.
 
    В соответствии с п. 2.3 Приказа МЧС РФ от 27.05.2003 № 285 средства радиационной и химической защиты в местах хранения размещаются отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать утвержденной номенклатуре и требованиям ГОСТов (технических условий); их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами.
 
    Согласно п. 4 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.06.2012 № 358, Предметом государственного надзора является проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также должностными лицами и гражданами (далее - субъекты надзора) требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководители организации несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
 
    Решением от <ДАТА15> <НОМЕР> Шадрин Е.А. назначен директором ООО «Огонек».
 
    В период с <ДАТА9> по <ДАТА16> старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО, на основании распоряжения заместителя. начальника управления надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО от <ДАТА10> <НОМЕР>, была проведена плановая выездная проверка ООО «Огонек», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Согласно Акту проверки <НОМЕР> в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:
 
    - Не в полном объеме созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктом 3 абзацем 3, пунктом 5, пунктом 6 подпунктом «б» Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379, пунктом 8 приложения к приказу МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
 
    На имеющиеся средства индивидуальной защиты - противогазы ГП-7 -3 штуки, в соответствии с пунктом 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС РФ от 27.05.2003г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», пунктом 34 приложения к приказу МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» отсутствуют документы, подтверждающие качественное состояние (паспорта, формуляры, акты лабораторных испытаний и свидетельства).
 
    Вина должностного лица - директора Шадрина Е.А. подтверждается: распоряжением органа государственного надзора от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки;  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17> года; предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>; протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что действия директора ООО «Огонек» Шадрина Е.А.  правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1., 25.1, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Шадрина Евгения Алексеевича признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и  подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Восточного судебного участка города Биробиджана.
 
 
РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ  АДМИНИСТРАТИВНОГО  ШТРАФА
 
40101810700000011023      ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО  г. Биробиджан, ИНН  7901527282,
 
КПП 790101001, БИК 049923001, ОКАТО  99401000000,  КОД 10111690040040001140,
 
лицевой счет 04783600310   УФК по ЕАО (Финансовое управление мэрии г.   Биробиджана) (по постановлению суда)
 
 
 
    Мировой судья                                                                                     С.Н. Умникова