Постановление от 26 мая 2014 года №5-289/2014

Решение по административному делу
                                                                                                    Дело № 5-289/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
 
    по делу об административном правонарушении
 
    26 мая 2014 года                                                                           г. Лихославль
 
 
    И.о.мирового судьи судебного участка г.Лихославля Тверской области, расположенного по адресу Тверская область, г.Лихославль, ул.Первомайская, д.2, Саватьева С.В., с участием помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Соловьевой Е.А., защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис» Абакаровой Ю.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно административному материалу общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12,2008 «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах:
 
    В период времени с <ДАТА2> по <НОМЕР>. <ДАТА3> общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированное и расположенное по адресу: <АДРЕС>, являясь на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, работодателем гр-на <ФИО1>,  бывшего муниципального служащего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, замещавшего до <ДАТА5> должность заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включенную в перечень должностей муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденный распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА6>, в нарушение требований п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» не сообщило в  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный 10-дневный срок о заключении трудового договора с  <ФИО2>, т.е. в <НОМЕР> <ДАТА3> года  совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании защитник Абакарова Ю.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ   признала. При вынесении решения по делу просила учесть тот факт, что сообщение  от ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>   в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о принятии на работу <ФИО3>  хоть и с нарушением сроков, установленных законом, но было отправлено. Также учесть, что финансовая деятельность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  складывается  из тарифа на содержание текущий ремонт  жилого помещения, который оплачивается  собственниками помещений многоквартирных домов <АДРЕС> и <АДРЕС>. Просит снизить наказание.
 
    Прокурор, участвующий в рассмотрении административного дела,  в своем заключении просил суд признать общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29  КоАП РФ и   подвергнуть его административному наказанию  в виде штрафа в доход государства в сумме <НОМЕР>.
 
    Как установлено судом и следует из материалов административного дела   с <ДАТА9> <ФИО3> принят на муниципальную  должность муниципальной службы <АДРЕС> заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  уволен в связи с выходом на пенсию <ДАТА5> года, что подтверждается  копией распоряжения главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>Тверской области от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>, распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> года <НОМЕР>.
 
    Должность заместителя главы администрации  отнесена к перечню должностей муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> при назначении на которые граждане  и при замещении которых  муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, что подтверждается распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> <НОМЕР>,  приложением к данному распоряжению, в котором указан перечень должностей, решением собрания депутатов <АДРЕС> четвертого созыва <НОМЕР> от <ДАТА13> и приложением к нему, в котором указаны должности муниципальной службы в муниципальном образовании <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    <ДАТА4> года <ФИО3> принят на работу  заместителем генерального директора в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается копией приказа о приеме на работу от <ДАТА4> года <НОМЕР>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> года.
 
    Сообщение  от ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>   заместителю главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> о принятии на работу <ФИО3>  адресовано от <ДАТА16> за исходящим <НОМЕР>, что подтверждается копией сообщения.
 
    Согласно п.4 ст.12  Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.12  Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    Согласно  п.4 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав защитника, приходит к выводу,  что общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>    совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12,2008 «О противодействии коррупции»,  то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29  КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П  положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой эти положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания признаны не соответствующими Конституции РФ. Юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные указанными положениями КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
 
    С учетом финансового положения организации, характера совершенного правонарушения, наличием смягчающего вину обстоятельства, отсутствием отягчающих вину обстоятельств,  суд приходит к выводу, что целям наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ будет соответствовать назначение наказания, ниже низшего предела,  предусмотренного санкцией статьи, в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5 -29.10 КоАП РФ.
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать  общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Назначенный административный штраф уплатить по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Разъяснить,  что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате  судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка г.Лихославля Тверской области.
 
 
    И.о. мирового судьи                                                                                   С.В. Саватьева