Дата принятия: 26 июня 2013г.
Номер документа: 5-289/2013
Дело №5-289/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 14 мая 2013 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием представителя ГОБУЗ «<данные изъяты>» Садретдиновой Э.С., заместителя начальника отдела по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи и лицензированию медицинской фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Комитета по охране здоровья населения области ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> место нахождения <адрес>,
у с т а н о в и л :
15 апреля 2013 года заместителем начальника отдела по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи и лицензированию медицинской фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Комитета по охране здоровья населения области ФИО1 в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» переданы на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
Законный представитель ГОБУЗ <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, на представление интересов и защиту прав юридического лица уполномочена Садретдинова Э.С.
При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ГОБУЗ «<данные изъяты>» факты выявленных нарушений не отрицала, пояснив, что нарушение устранено о чем свидетельствует приказ о внесении изменений в штатное расписание.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что на основании приказа председателя комитета по охране здоровья населения области от 27.03.2013 года №212-Д проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница».
12 апреля 2013 года по результатам проверки составлен акт №212-Д, копия которого получена главному врачу Учреждения.
На основании результатов проверки, изложенных в акте, в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Учреждением по адресу: <адрес> осуществляются работы (услуги) по стоматологии, по стоматологии общей практики, не указанные в лицензии.
Обстоятельства, выявленные в ходе плановой проверки, и послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении подтверждаются приказом председателя комитета по охране здоровья населения области от 27 марта 2013 года №212-Д, актом проверки №212-Д от 12 апреля 2013 года года, положениями устава ГОБУЗ «<данные изъяты>», лицензией №ЛО-53-01-000481 от 29 января 2013 года с приложением №0003829, табелем учета рабочего времени и трудовыми договорами с врачами стоматологами.
Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, включена медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Часть 2 это же статьи устанавливает, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности установлен Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.
К перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, относится работы (услуги) по стоматологии.
Из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что юридическим лицом по невнимательности не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанных Закона и Положения, при том, что возможность для их соблюдения имелась.
Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Принятие мер к устранению нарушений на день рассмотрения дела, совершение правонарушения впервые в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Правонарушение, совершенное Учреждением по своему характеру признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований вышеприведенных норм, поскольку объектом правонарушения является порядок государственного регулирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью обеспечения безопасности здоровья и жизни граждан и качества оказания медицинских услуг.
При избрании вида и размера наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает, что Учреждением предприняты меры по устранению допущенных нарушений медицинской деятельности.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Учитывая при назначении административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 и 4.3 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, количество выявленных нарушений, а также социальную значимость оказываемой услуги, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами, и вместе с этим положения ст. 3.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а назначение наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере будет являться чрезмерно суровым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новгородского районного суда
Новгородской области Ю.П. Константинова
