Постановление от 21 мая 2013 года №5-289/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 47 - 289/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    21 мая 2013 года                                                                                         р.п. Светлый Яр
 
 
    Мировой судья судебного участка № 47 Волгоградской области
 
    Н.М. Морозова,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бобиченко В.П., помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Мкртчян С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок 07 мая 2013 года в отношении главы администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Бобиченко В.П., родившегося <ДАТА> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>, юридический адрес администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался,
 
    обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области с 22 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года проведена проверка соблюдения требований установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления в деятельности администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>.
 
    По результатам проверки установлено, что должностными лицами администрации Светлоярского городского поселения допускаются нарушения требований установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
 
     В администрацию Светлоярского городского поселения 04 марта 2013 года поступило обращение <ФИО1> по вопросу спила деревьев, 11 марта 2013 года поступило обращение <ФИО2> по вопросу оплаты за горячее и холодное водоснабжение. Главой администрации Светлоярского городского поселения Бобиченко В.П. обращения в 30-дневный срок не рассмотрены, на момент проверки ответы заявителям не направлены.
 
    Выявленные проверкой нарушения противоречат принципу законности, являющегося одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, предусмотренного ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции».
 
    Таким образом, глава администрации Светлоярского городского поселения Бобиченко В.П. совершил  административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Бобиченко В.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что согласно положениям контракта, заключенного с ним, он возглавляет администрацию муниципального образования, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, также организует прием граждан, рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения.До настоящего времени ответы на обращения не направлены заявителям, однако, в устном порядке вопросы, поставленные в обращениях, разрешены.
 
    Помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Мкртчян С.С. в судебном заседании пояснила, в силу ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как установлено проверкой, в администрацию Светлоярского городского поселения 04 марта 2013 года поступило обращение <ФИО1> по вопросу спила деревьев, 11 марта 2013 года поступило обращение <ФИО2> по вопросу оплаты за горячее и холодное водоснабжение. Главой администрации Светлоярского городского поселения Бобиченко В.П. обращения в 30-дневный срок не рассмотрены, на момент проверки ответы заявителям не направлены. Таким образом, в действиях главы администрации Светлоярского городского поселения Бобиченко В.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Выслушав Бобиченко В.П., помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Мкртчян С.С., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Бобиченко В.П. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Нормами Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    В силу ст. ст. 9, 12 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, выражается  в несоблюдении должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
 
    Мировым судьей в судебном заседании установлено, что решением Думы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 05 июля 2012 года Бобиченко В.П. назначен на высшую муниципальную должность муниципальной службы главы администрации Светлоярского городского поселения по контракту с 09 июля 2012 года.
 
    Прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области с 22 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года проведена проверка соблюдения требований установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления в деятельности администрации Светлоярского городского поселения, расположенной по адресу: ул. Спортивная, дом 5, р.п. Светлый Яр, Волгоградской области.
 
    По результатам проверки установлено, что должностными лицами администрации Светлоярского городского поселения допускаются нарушения требований установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
 
     В администрацию Светлоярского городского поселения 04 марта 2013 года поступило обращение <ФИО1> по вопросу спила деревьев, 11 марта 2013 года поступило обращение <ФИО2> по вопросу оплаты за горячее и холодное водоснабжение. Главой администрации Светлоярского городского поселения Бобиченко В.П. обращения в 30-дневный срок не рассмотрены, на момент проверки ответы заявителям не даны.
 
    Согласно ст. 15 ФЗ-59  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Вина Бобиченко В.П. в совершенном административном правонарушении объективно подтверждается материалами дела, а именно:
 
    - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2013 года, согласно которому установлен факт правонарушения (л.д. 3-4);
 
    - решением Думы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области № 37/179 от 05 июля 2012 года «О назначении главы администрации Светлоярского городского поселения» (л.д. 5);
 
    - актом поверки от 23 апреля 2013 года (л.д. 7);
 
    - заявлением <ФИО2> поступившего в администрацию Светлоярского городского поселения 11 марта 2013 года (л.д. 8);
 
    - заявлением <ФИО1> поступившего в администрацию Светлоярского городского поселения 04 марта 2013 года (л.д. 9).
 
    Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания главы администрации Светлоярского городского поселения Бобиченко В.П. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина Бобиченко В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказана.
 
    Доводы Бобиченко В.П. о том, что ответы  на поступившие обращения  не были даны своевременно специалистами администрации, мировой судья считает несостоятельными, поскольку поручив подготовить ответы на обращения, адресованные главе администрации, иному должностному лицу, Бобиченко В.П. должен был проконтролировать сроки их рассмотрения и своевременное направление ответов заявителям, что последним сделано не было. Учитывая, что обязанность контроля за своевременным рассмотрением обращений должностным лицом оставалась у главы администрации , то его бездействие привело к тому, что ответ на обращения <ФИО1> и <ФИО2> не был дан.
 
    Утверждения Бобиченко В.П., что в настоящий момент  вопрос урегулирован в устном порядке, мировой судья считает несостоятельным, поскольку нарушены требования установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
 
    При назначении административного наказания Бобиченко В.П. мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья считает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя в порядке ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить Бобиченко В.П. административное наказание в виде минимального штрафа.  
 
    С учетом добытых в судебном заседании доказательств, в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 5.59, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Бобиченко В.П. - главу администрации Светлоярского городского поселения Волгоградской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть его  административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области),  ИНН 3444048120,  КПП 344401001,  ОКАТО 18401000000 Перечисление: р/сч 40101810300000010003 Банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России  по  Волгоградской области БИК 041806001 КБК 41511690040040000140 Назначение платежа: Административный штраф.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №47 Волгоградской области.  
 
 
    Мотивированное постановление изготовлено 23 мая 2013 года .
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления в Светлоярский районный суд Волгоградской области через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                                Н.М. Морозова