Решение от 12 сентября 2014 года №5-288/2014

Решение по административному делу
                                                                                              Дело № 5 - 288 / 24 - 2014 г.                                 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
              пос.Усть-Нера РС(Я)                                                                 « 12 » сентября 2014 года
 
 
             Мировой судья по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Шулунова С.Ц.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в помещении судебного участка № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу : пгт.Усть-Нера, Оймяконский район, Республика Саха (Якутия), ул.Мацкепладзе, д.8,
 
    в отношении  юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Искра Плюс», место нахождения и юридический адрес: 678730 Республика Саха (Якутия), Оймяконский район, пгт.Усть-Нера, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>,  
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
           08 августа 2014 года Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) <ФИО1> составлен протокол № 7-1036-14-ОБ/80/12/5 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Искра Плюс» (далее - ООО «Искра Плюс»).
 
            О месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо ООО «Искра Плюс»  извещено. Представитель юридического лица ООО «Искра Плюс» <ФИО2>, действующий на основании доверенности от 25 июня 2014 года, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.
 
          Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, то есть в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела,  не заявившего ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
           Исследовав материалы дела,  установлено следующее.
 
           Согласнопротоколу № 7-1036-14-ОБ/80/12/5 об административном правонарушении от 08 августа 2014 года, в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия),  поступило обращение бывшего работника ООО «Искра Плюс» <ФИО3> о невыплате окончательного расчета по заработной плате, а так же невыдачи трудовой книжки и приказа об увольнении. В связи с чем на основании ст.360 Трудового кодекса РФ была организована внеплановая документарная проверка,  вынесены и вручены под роспись представителю ООО «Искра Плюс» по доверенности <ФИО4> распоряжение № 7-1036-14-ОБ/80/12/1 от 21 июля 2014 года и запрос на предоставление документов и информации № 10-3287-14-ЗП от 21 июля 2014 года, с уведомлением об административной ответственности, что в случае непредставления документов и сведений до 08 августа 2014 года 18.00 ч., то в противном случае будет составлен протокол об административной ответственности по ст.ст.19.7, 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица либо юридического лица. Однако, до указанного срока при надлежащем извещении документы и информацию, необходимую для проведения внеплановой документарной проверки, от работодателя ООО «Искра Плюс» в адрес Государственной инспекции труда в РС(Я)  не представлены. На составление протокола об административном правонарушении законный представитель, представитель по доверенности юридического лица ООО «Искра Плюс» не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие указанных лиц.
 
          21 июля 2014 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда - заместителем Главного государственного инспектора труда в РС(Я) (по охране труда) <ФИО5> издано распоряжение № 7-1036-14-ОБ/80/12/1 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО «Искра Плюс» с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения   от 18.06.2014 г. № 7-1036-14-ОБ, о нарушении трудовых прав).
 
          Во исполнение указанного распоряжения 21 июля 2014 года  за № 10-3287-14-ЗП государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) <ФИО6>, в связи  с  поступившим  обращением бывшего работника ООО «Искра Плюс» <ФИО3>  о невыплате окончательного расчета по заработной плате, а так же невыдачи трудовой книжки и приказа об увольнении, в  адрес ООО «Искра Плюс» направлен запрос о предоставлении надлежаще заверенных копий документов на указанного работника: 1.Трудовой договор и приказ о приеме на работу (дополнительное соглашение к трудовому договору при наличии); 2.Приказ об увольнении с заявлением <ФИО3>;  3.Колективный договор при наличии, положение об оплате труда; 4.Приказ о расторжении трудового договора с приложением основания увольнения; 5.Записка-расчет при увольнении; 6.Платежное поручение или расходный кассовый ордер выплаты окончательного расчета; 7.Документы, подтверждающие вручение приказа об увольнении и трудовой книжки; 8.Табель учета рабочего времени за апрель-май 2013г.; 9.Объединенная карточка работника за отработанный период (с расшифровкой заработной платы); 10.Журнал учета движения трудовых книжек; 11.Письменное пояснение по инкриминируемому нарушению трудового законодательства с приложением документов, подтверждающие доводы.  В ходе проведения проверки могут быть затребованы другие документы, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу. В случае отсутствия документов из указанных пунктов необходимо письменное пояснение на бланке организации за подписью работодателя. Распоряжение на проведение внеплановой документарной проверки прилагается на 2-х листах. В случае подачи иска в суд либо его решения письменно уведомить с его копией. Документы и информацию  необходимо  предоставить в  срок до 08.08.2014 г. до 18:30 ч. на электронную почту androsova_ git@mail.ru  следом почтой по адресу: г.Якутск, ул.Орджоникидзе, д.10.Также в указанном запросе юридическое лицо ООО «Искра Плюс» уведомляется о том, что в случае непредставления перечисленных документов к указанному сроку,   08.08.2014 г. в 18.30 часов по адресу: г.Якутск ул.Орджоникидзе 10 каб.122 будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.ст.19.7, 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица либо юридического лица,  и разъясняются права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также положения ст.ст.25.5, 28.2 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
 
         Запрос № 10-3287-14-ЗП от 21июля 2014 года с копией распоряжения № 7-1036-14-ОБ/80/12/1 от 21 июля 2014 годана проведение внеплановой документарной проверки получен <ДАТА8> представителем ООО «Искра Плюс» <ФИО4>, действующим по доверенности № 01/15 от 12 мая 2014 года, что подтверждается его росписью.
 
           Как следует из акта проверки № 7-1036-14-ОБ/80/12/2, составленного 08 августа 2014 года в 18:47 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) <ФИО6>, документы и информация, перечисленные в запросе № 10-3287-14-ЗП от 21июля 2014 года и необходимые для проведения внеплановой документарной проверки по обращению бывшего работника ООО «Искра Плюс» <ФИО3>, в адрес Государственной инспекции труда в РС(Я) юридическим лицом ООО «Искра Плюс» в установленный срок (до 08 августа 2014 года в 18.00 ч.) не представлены.   
 
         В связи с непредставлением до 08 августа 2014 года 18:00 часов документов и информации по запросу  № 10-3287-14-ЗП от 21 июля 2014 года, 08 августа 2014 года  главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в РС(Я) <ФИО1> в отношении юридического лица ООО «Искра Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.               
 
         Согласно статье 353 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.     
 
          Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (статья 354 ТК РФ).
 
          Статья 356 ТК РФ устанавливает основные полномочия федеральной инспекции труда, где указано, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие полномочия : осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению  нарушенных трудовых прав граждан; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
           Согласно статье 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право : запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
          Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций) (статья 358 ТК РФ).         
 
           В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей  территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.2 статьи). Предметом проверки является соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок  нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению  нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (ч.6 статьи). Основанием для проведения внеплановой проверки является : поступление в федеральную инспекцию труда : обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав абзац пятый ч.7 статьи); на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (абзац седьмой ч.7 статьи).
 
           Статья 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) устанавливает, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.  
 
           Согласно статье 11 Федерального закона № 294-ФЗ орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (ч.4 статьи). В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч.5 статьи).
 
             В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ. 
 
          Как указано в  акте проверки № 7-1036-14-ОБ/80/12/2 от 08 августа 2014 года, запрос             № 10-3287-14-ЗП от 21 июля 2014 года с копией распоряжения № 7-1036-14-ОБ/80/12/1 от 21 июля 2014 годана проведение внеплановой документарной проверки получены представителем юридического лица ООО «Искра Плюс» <ФИО4> 28 июля 2014 года, что подтверждается  его росписью.
 
         Документы и информация,  указанные в запросе,  юридическим лицом ООО «Искра Плюс» в срок, установленный для представления документов и информации (до 18:00 часов 08 августа 2014 года), в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) юридическим лицом ООО «Искра Плюс» не представлены.          
 
            Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.        
 
         Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействии)  юридического лица ООО «Искра Плюс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.    
 
        При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
        Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в порядке ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ, суд не установил.                  
 
              На основании изложенного и  руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
        Признать  юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Искра Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>рублей.
 
          Реквизиты для уплаты административного штрафа :
 
         ИНН 1435090795 Отделение по г.Якутску УФК по Республике Саха (Якутия) (Государственная инспекция труда в РС(Я) л/с 04161099510) Банк ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск БИК 049805001КБК 15011690040046000140 КПП 143501001р/счет № 40101810100000010002  ОКТМО 98701000
 
           В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
        Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не мене одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
                   Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 
 
 
            Мировой судья                                                                                       Шулунова С.Ц.
 
 
           Постановление вступило в законную силу.