Постановление от 13 августа 2014 года №5-288/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-288/2014
 
Дело <НОМЕР>
 
Постановление
 
 
              13 августа 2014 года                                  <АДРЕС> области.
 
    Мировой судья 269 судебного участка Шатурского судебного района <АДРЕС> области Свитова Г.И., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СтройДомСервис» Гусева И. В., <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС>; ранее, <ДАТА3>,привлекавшегося к административной ответственностипо ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ,
 
 
установил:
 
 
    Генеральный директор ООО «СтройДомСервис» Гусев И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ. 
 
    Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА4> постановлением заместителя начальника Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> генеральный директор ООО «СтройДомСервис» Гусев И.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ за нарушение Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,утверждённого Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, в томчисле, подпункта «в» пункта 9 Стандарта, предусматривающего раскрытие информации по сведениям о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
 
    Данное постановление Гусевым И.В. было получено, им не обжаловалось и вступило в законную силу в сентябре 2013 года. 
 
    В марте 2014 года в ходе плановой выездной проверки ООО «СтройДомСервис», осуществленной на основании приказа руководителя Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от 31.12.2013г.«О проведении в 2014г. плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,обеспечивающих управление и обслуживание жилищного фонда, расположенного на территории <АДРЕС> области» и распоряжения заместителя руководителя Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>, было выявлено повторное нарушение обществом положений Стандарта раскрытия информации, в том числе, вновь подпункта «в» пункта 9. По итогам проверки был оформлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СтройДомСервис» Гусева И.В. по ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ.
 
    Генеральный директор ООО «СтройДомСервис» Гусев И.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом повесткой (расписка-л.д.60). Его защитник <ФИО1> пояснил, что Гусев И.В. занят по работе и просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В суд поступили письменные объяснения Гусева И.В. (л.д.63-64), из которых усматривается, что вину в совершении административного правонарушения он не признает, просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения в связи со следующим: срок для размещения информации, предусмотренной подпунктами «а, б, в» пункта 9 Стандарта раскрытия информации, а именно сведений годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведений о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведений о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) Стандартом не определен.Указанный срок закреплен частью 11 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий <АДРЕС> соответствии с требованиями Налогового законодательства РФ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность представляется обществом не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, вследствие чего бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2013 годбыла представлена в налоговый орган организацией31.03.2014г. Используя данные бухгалтерской отчетности, <ДАТА8> информация о расходах, понесенных Компанией в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами по адресам: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> 63 и ул. <АДРЕС> 10, а так же информация о доходах от управления многоквартирными домами размещена ответственным лицом на официальном сайте в сети Интернет reformagkh.ru, а так же на сайте управляющей компании: sds-shatura.ru. Ответственным за раскрытие информации Компанией лицом является назначенныйприказом от <ДАТА9> бухгалтер-операционист <ФИО3>.<ФИО2>.Анкета управляющей организации, распечатанная с сайта: reformagkh.ru<ДАТА12> и скриншот с того же сайта, не имеющий какой-либо даты, изготовлены в период, когда установленный законом срок, для раскрытия информации в соответствии со Стандартом и ЖК РФ еще не истек.
 
    Защитник Гусева И.В. по доверенности - <ФИО5>.Н. в судебном заседании пояснил, что Гусев И.В.с вменяемым ему в вину  правонарушением не согласен, дав объяснения, аналогичные объяснениям, изложенным в письменных объяснениях Гусева И.В.
 
    Свидетель <ФИО6> в судебном заседании показала, что при раскрытии информации на официальном сайте в сети Интернет reformagkh.ru, цифры с сайта в виду его несовершенства, исчезают.
 
    Выслушав объяснения защитника <ФИО7>.<ФИО2>., показания свидетеля <ФИО8>, исследовав административный материал, изучив обстоятельства дела всесторонне, полно, объективно в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
    Частью 2 ст.7.23.1 КоАП РФ установлено, что совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.
 
    Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 731 (далее - Стандарт).
 
    В силу п.5 Стандарта информация раскрывается управляющими организациями, в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.6 Стандарта информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Из содержания Стандарта также следует, что обязанность по раскрытию информации лежит на управляющей организации в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>/22 от <ДАТА11> директор ООО «СтройДомСервис» Гусев И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренноеч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ, выразившееся в том, чтона момент проверки <ДАТА12> в 10.00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 10, помещение 3, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «СтройДомСервис» не принято мер по надлежащему раскрытию информации об организации, а именно: на Интернет-сайте www.reformagkh.ru, определённом Приказом Министерства регионального развития РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> в качестве официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, отсутствуют следующие сведения: сведения о расходах, понесённых организацией в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 и проспект <АДРЕС>, д. 63 (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домамипо адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 и проспект <АДРЕС>, д. 63 (по даннымраздельного учета доходов и расходов).Таким образом, нарушены положения Стандарта раскрытия информации, а именно: п. 9. «В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: ... б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов.Ранее, <ДАТА16> генеральный директор ООО «СтройДомСервис» Гусев И.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1. ст. 7.23.1 КоАП РФ. Протокол составленв соответствии с требованиями КоАП РФ. При его оформлении Гусев И.В. событие административного правонарушения и вину в его совершении не отрицал, подписав протокол без каких-либо объяснений (протокол-л.д.4).
 
    Помимо протокола об административном правонарушении вина генерального директора ООО «СтройДомСервис» Гусева И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ также подтверждается следующей совокупностью доказательств:
 
    -актом плановой выездной проверки ООО «СтройДомСервис», осуществленной на основании приказа руководителя Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> «О проведении в 2014 г. плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих управление и обслуживание жилищного фонда, расположенного на территории <АДРЕС> области», было выявлено повторное нарушение обществом положений Стандарта раскрытия информации, а именно подпунктов«б, в» пункта 9 Стандарта (акт проверки-л.д.5-14);
 
    -распечаткой с Интернет-сайта reforma.ru на <ДАТА12>, содержащей информацию об ООО «СтройДомСервис»;
 
    -распоряжением заместителя руководителя Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении выездной плановой проверки ООО «СтройДомСервис», в том числе, по раскрытию обществом информации в соответствии с утвержденным Правительством РФ Стандартом раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (л.д.41);
 
    -вступившим в законную силу постановлением <НОМЕР> от <ДАТА16>, которым генеральный директор ООО «СтройДомСервис» Гусев И.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей  (л.д.27-30);
 
    - уведомлением <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверке(л.д.42);
 
    -уведомлением <НОМЕР> о составлении административного протокола (л.д.43);
 
    -приказом <НОМЕР> п-д от <ДАТА17> о вступлении Гусева И.В. в должность генерального директора ООО «СтройДомСервис» (л.д.56);
 
    -копией Устава ООО «СтройДомСервис» и свидетельств о его госрегистрации и постановке на налоговый учет (л.д.44-57).
 
    Таким образом, наличие события инкриминируемогоГусеву И.В. административного правонарушения в действительности и вина его целиком и полностью доказана материалами административного дела и не вызывает сомнений.
 
    Доводы лица, привлекаемого к административно ответственности, и его защитника о том, что информация на дату <ДАТА12> не была раскрыта в связи со сдачей обществом годовой отчетности <ДАТА8>, отклоняются как несостоятельные, поскольку содержат неправильную правовую аргументацию и противоречат положениям Стандарта о раскрытии информации.
 
    Довод о том, что ответственным зараскрытию информации была назначена бухгалтер-операционист <ФИО10>. не принят во внимание, как не содержащий правовой аргументации.
 
    При рассмотрении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер содеянного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить должностному лицу генеральному директору ООО «СтройДомСервис» Гусеву И.В. минимальное наказание в пределах санкции ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ. На основаниивышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Генерального директора ООО «СтройДомСервис» Гусева И. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течении десяти суток со дня получения постановления.
 
Мировой судья                                                             Свитова Г.И.