Постановление от 08 мая 2013 года №5-288/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
 
«08» мая  2013 года                                     с. Началово Приволжского района
 
                                                                                  Астраханской области
 
 
         Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области Бубнова О.Л.,
 
    При секретаре  Жулиной И.П.,
 
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении гражданина     
 
 
         Сулейманова Д.Р.1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района  Астрахани, <ФИО>», проживающего  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
 
 
         в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
         На рассмотрение мирового судьи судебного участка №1 поступиладминистративный материал по факту совершения Сулейманова Д.Р.1 административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КОАП РФ.
 
 
        Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении заместителя  прокурора <АДРЕС> района Астраханской области от 11.03.2013 года следует, что <ФИО2> администрации МО «Новорычинский сельсовет» Сулейманова Д.Р.1, как лицом ответственным  за соблюдение  требований законодательства в сфере обеспечения  доступа к информации  о деятельности  администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет», были нарушены требования ст.24 ч.2 Конституции  Российской Федерации,  ст.9 Федерального Закона Российской Федерации  от <ДАТА4> «Об обеспечении доступа  к информации о деятельности государственных органов  и органов местного самоуправления».
 
       В нарушении требований ст.24 ч.2  Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления  и их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому ознакомления с документами  и материалами, непосредственно затрагивающими  его права и свободы.
 
        В соответствии со ст.10  Федерального Закона  РФ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и  органов местного самоуправления»  государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
 
       В нарушении и требований ст.13  Федерального Закона РФ «Об обеспечении доступа  к информации о деятельности государственных органов  и органов местного самоуправления», устанавливающей  перечень сведений, содержащих информацию о деятельности  органов местного самоуправления, подлежащих  опубликованию в сети «Интернет»  на официальном сайте МО «Новорычинский сельсовет» не была размещена информация:
 
    1) о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    2)  о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    3)  работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Кроме того данная информация не размещена  ни на каком официальном  сайте  муниципального  района и субъекта Российской Федерации.
 
 
         Прокурор <АДРЕС> района Астраханской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
 
 
         Правонарушитель Сулейманова Д.Р.1, извещенный о месте и времени рассмотрения административного материала надлежащим образом в судебное заседание не явился, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
        В  соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ  дело об административном правонарушении  рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие  указанного лица дело может быть рассмотрено  лишь в случаях, если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
        Правонарушитель  Сулейманова Д.Р.1. извещался о дне рассмотрения административного материала надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело без правонарушителя Сулейманова Д.Р.1
 
         Правонарушитель Сулейманова Д.Р.1 в судебном заседании 15.04.2013 года  пояснила, что  с нарушением не согласна,  сайты проверялись в 2012 году, нарушения выявленные при проверки все были устранены,  по данным нарушениям имеется решения <АДРЕС> районного суда, 10.04.2013 года ею был дан ответ в прокуратуру района, о том, что выявленные нарушения все были устранены, но  фактически нарушений не было. Публикации на сайте имеют дату опубликования, её изменить невозможно.
 
 
       Мировой судья в судебном заседании,  исследовав материалы административного дела, представленные распечатки с сайта администрации МО «Новорычинский  сельсовет», приходит к выводу, что  в действия Сулейманова Д.Р.1 отсутствует событие  административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2   КОАП РФ  в виде неразмещения в сети «Интернет»  информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена Федеральным  Законом  РФ «Об обеспечении доступа  к информации о деятельности государственных органов  и органов местного самоуправления».
 
 
    В связи с тем, что согласно представленных распечаток с сайта администрации МО «Новорычинский сельсовет»
 
 
    - информация  о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации была  опубликована  на сайте администрации 28.01.2012 года;
 
    - информация  о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях была  опубликована  на сайте администрации 01.12.2012 года;
 
    - информация о  работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления была  опубликована  на сайте администрации <ДАТА9>
 
 
            Из показаний допрошенного  в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО4>,  работающего  системным <АДРЕС>следует, что размещение на сайте  прошедшими  числами информации возможно при наличии специального образования, для этого необходимо знать движок сайта, язык программирования.
 
 
         Из определения <АДРЕС> района Астраханской области от 29.03.2013 года по иску прокурора <АДРЕС> района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Новорычинский сельсовет о размещении в сети «Интернет» на сайте  муниципального образования, следует, что производство по делу было прекращено, в связи с отказом заявителя от иска.
 
 
    В соответствии с требованиями ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при  отсутствие события административного правонарушения.
 
 
    В судебном заседании установлено, что  суду непредоставлено доказательств, что главой администрации МО «Новорычинской  сельсовет» Сулейманова Д.Р.1, на день проведения прокуратурой <АДРЕС> района Астраханской области проверки: 11.03.2013 года  не была размещена  в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в  соответствии с требованиями ст.9 Федерального Закона Российской Федерации  от <ДАТА4> «Об обеспечении доступа  к информации о деятельности государственных органов  и органов местного самоуправления», так как данная информация была размещена на сайте администрации МО «Новорычинский  сельсовет», что следует из предоставленных распечаток сайта, суду не предоставлена информация о том, что данные сайты были заполнены после проведения проверки прокуратурой района,  сообщение об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки 11.03.2013 года отказ прокурора от исковых требований о размещении в сети «Интернет» на сайте  муниципального образования, не могут  свидетельствовать о совершении Сулейманова Д.Р.1  административного правонарушения,   в связи, с чем суд приходит к необходимости прекращения производства по данному делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения в действиях Сулейманова Д.Р.1
 
 
 
          На основании ст.13.27, 29.9  КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
         Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2   КоАП РФ, в отношении  Сулейманова Д.Р.1   в связи с отсутствием в её  действиях    события    административного  правонарушения.
 
 
         Постановление может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию <АДРЕС> районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                   Бубнова О.Л.