Постановление от 24 июня 2014 года №5-287/2014

Решение по административному делу
                                                            Дело № 5-287/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    24 июня 2014 года                                                                              город Калининск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области Айдинова М.Ю., при секретаре Павловой Е.А., с участием помощника прокурора Калининского района Саратовской области Евграшина А.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» Парфеновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
                                                               установил:
 
    <ДАТА3>  в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> Парфеновой <ФИО1> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Калининского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании.
 
    В ходе проверки установлено, что МБОУ «<АДРЕС>», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> осуществляет образовательную деятельность по подготовке кандидатов в водители по указанному адресу в соответствии с лицензией серии <НОМЕР> от <ДАТА4> на осуществление образовательной деятельности.
 
    В период с сентября 2013 года по мая 2014 года в нарушении подпункта «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> №, МБОУ «<АДРЕС> осуществляло деятельность по подготовке кандидатов в водители, в том числе первоначальное обучение вождению транспортных средств на автодроме, находящемся за территорией производственной базы ГБПОУ СО «<АДРЕС>» по адресу: г. <АДРЕС> на территории, сооружении на праве собственности или ином законном основании учреждению не принадлежащем.
 
    <ДАТА6> между МБОУ «<АДРЕС> заключен договор о социальном сотрудничестве. Согласно данному договору ГБОУ СО НПО <АДРЕС> предоставлен МБОУ «<АДРЕС> автодром» для проведения практических занятий по подготовке водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с приказом № 37 от <ДАТА7> ГБОУ СО НПО «<АДРЕС> переименовано в ГБПОУ СО «<АДРЕС>».
 
    Однако, ГБПОУ СО «<АДРЕС>» какой-либо автодром на праве собственности или ином законном основании не принадлежит.
 
    С учетом изложенного МБОУ «<АДРЕС> осуществляется образовательная деятельность по подготовке кандидатов в водители с использованием сооружений, территорий в отсутствие законных оснований.
 
    В результате нарушения требований законодательства в сфере подготовки кандидатов в водители нарушены права обучающихся на качественное образование, создаются условия для нарушения прав участников дорожного движения.
 
    Помощник  прокурора Калининского района Саратовской области <ФИО2> в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>, полагая, что <ФИО3> подлежит привлечению к административной ответственности по  ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Директор МБОУ «<АДРЕС> <ФИО3> в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть административное дело в её отсутствие, при этом указала, что вину признает полностью. 
 
    Выслушав помощника прокуратура Калининского района Саратовской области <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора МБОУ «<АДРЕС>» <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Статья 19.20 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ «<АДРЕС> осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии <НОМЕР><НОМЕР> выданной Министерством образования <АДРЕС> области <ДАТА4>,  по подготовке водителей транспортных средств, установленную приложением к указанной лицензии.
 
    В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее по тексту - Положение), устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.
 
    В соответствии с подпунктом «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату на осуществление образовательной деятельности, являются  наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
 
    Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 настоящего Положения.
 
    Судом установлено, что в период с сентября 2013 года по май 2014 года МБОУ «<АДРЕС>» осуществляло образовательную деятельность по подготовке кандидатов в водители, в том числе первоначальное обучение вождению транспортных средств на автодроме по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> заключив договор о социальном сотрудничестве от <ДАТА6> года с ГБОУ СО НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора <ФИО4>, на срок до декабря 2017 года.
 
    Согласно указанному  договору ГБОУ СО НПО «<АДРЕС> предоставило <АДРЕС> автодром для проведения практических занятий по подготовке водителей транспортных средств.  Однако какой автодром был предоставлен <АДРЕС> и где он расположен (его адрес) в указанном договоре не указано.
 
    В соответствии с приказом № 37 от <ДАТА11> ГБОУ СО НПО «<АДРЕС> переименовано в ГБПОУ СО «<АДРЕС>».
 
    Согласно объяснениям директора ГБПОУ СО «<АДРЕС>» <ФИО4> от <ДАТА12>, автодром (площадка для учебной езды) ГБПОУ СО «<АДРЕС>» расположен за территорией производственной базы лицея по адресу: <АДРЕС>, 3. Площадь земельного участка автодрома не определена, автодром ограждения не имеет, межевание земельного участка не проведено, покрытие автодрома является грунтовым, то есть земляное. Земельный участок в собственность  ГБПОУ СО «<АДРЕС>» не оформлен (л.д.15).
 
    Таким образом судом установлено, что автодром по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР> ГБПОУ СО «<АДРЕС>» на праве собственности или ином законном основании не принадлежит.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Калининского района Саратовской области была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в <ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам проверки выявлено, что в нарушении подпункта «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, <АДРЕС>Саратовской области» не подтверждено наличие на праве собственности или ином законном основании территории (земельного участка), необходимого для осуществления образовательной деятельности в части первоначального обучения вождению транспортных средств (закрытая площадка или автодром).
 
    Обстоятельства совершения Парфеновой Т.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА13> (л.д.2-6), актом проверки исполнения законодательства об образовании от <ДАТА14> (л.д.11),  письменными объяснениями Парфеновой Т.А. (л.д.12),  письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА14> (л.д.15), выпиской из приказа о назначении Парфеновой Т.А. директором МБОУ «<АДРЕС>  №140-л от <ДАТА15> (л.д.16), копией лицензии МБОУ «<АДРЕС> с приложением №1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА4> года Серия 64Л01 №0000163 (л.д.7-10) и иными материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья находит вину Парфеновой Т.А.  в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
 
    Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия Парфеновой Т.А.   по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    При назначении административного наказания Парфеновой Т.А.  мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, мировой судья относит признание вины.
 
    Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств, а также, исходя из санкции ч.3 ст.19.20  КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить Парфеновой Т.А.  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4., 3.5, 17.7, 29.9 - 29.11, КоАП РФ, мировой судья                  
 
 
постановил:
 
    директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> Парфенову <ФИО1> признать виновной по ч.3 ст. 19. 20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа  в  размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления  данного постановления  в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов, ИНН 6450014678; КПП 645001001, л/с 04601103100, р/с 40101810300000010010, БИК 046311001, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Калининского района Саратовской области  до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                             <ОБЕЗЛИЧЕНО>                             М.Ю. Айдинова
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>