Постановление от 21 мая 2014 года №5-287/2014

Решение по административному делу
Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области
 
184040, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, дом 81а
 
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Кандалакша                                                                    21 мая 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского района Мурманской области Татарникова Н.Ю.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 62» Николаевой Натальи Юрьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу <АДРЕС>,
 
установил:
 
    <ДАТА3> в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу <АДРЕС>, установлено, что в проба готовой кулинарной продукции не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Николаевой Н.Ю. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как нарушение изготовителем, исполнителем требований технических регламентов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Николаева Н.Ю. частично признала вину, показав, что при проведении расследования взята проба заправленного салата, который должен храниться в холодильнике, но салат в пакете лежал в сумке в течение всего времени проведения проверки, возможно, поэтому в результате исследования выявлены нарушения регламентов.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу, что вина Николаевой Н.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    В силу ст. ст. 2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ст.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В силу ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно ст. 7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе здания и сооружениям (далее продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 главы 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», настоящий технический регламент устанавливает: объекты технического регулировании; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.
 
    Согласно ст. 3 главы 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукции; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
 
    В соответствии со статьёй 10 Технического регламента изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    В таблицах, являющихся приложениями к Техническому регламенту, указаны микробиологические нормативы безопасности. Согласно таблице 1.8 в салатах из сырых овощей и фруктов без заправки бактерии группы кишечных палочек (колиформы) не допускаются.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с поступлением информации о регистрации случаев заболеваний детей с диагнозом сальмонеллёз на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора <ДАТА3> проведена проверка юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Как следует из протокола лабораторных испытаний пищевого сырья и пищевых продуктов от <ДАТА7> <НОМЕР> в салате из свежих огурцов без заправки, отобранного <ДАТА8> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, доставленного <ДАТА8> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в термоконтейнере, обнаружены БГКП (колиформы), что является нарушением требований ГОСТ Р 52816-2007.
 
    Согласно экспертному заключению от <ДАТА9> <НОМЕР>, данному экспертом <ОБЕЗЛИЧЕНО>салат из свежих огурцов без заправки не соответствует требованиям приложения № 2 пункт 1.8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: при нормируемом показателе «КМАФАнМ» 1х104, фактически «КМАФАнМ» 3х103, при нормируемом показателе «БГКП (колиформы) не допускаются в массе продукта, (г)», фактически они обнаружены.
 
    Доводы Николаевой Н.Ю. о том, что на пробу был взят салат из свежих огурцов с заправкой и не в контейнере, опровергается протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением.
 
    Согласно пункту 3 должностной инструкции <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, он обеспечивает правильное хранение и расходование продуктов по назначению, соблюдение технологии приготовления пищи, норм закладки сырья, гигиеническую обработку продуктов и подачу пищи в соответствии с санитарно-гигиеническим требованиям, технологией и рецептами блюд.
 
    В силу пункта 5 указанной должностной  инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> несёт административную ответственность за нарушение санитарно-гигиенических требований к организации жизнедеятельности воспитанников.
 
    Согласно приказу от <ДАТА10> <НОМЕР> Николаева Н.Ю. с <ДАТА11> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Следовательно, Николаева Н.Ю. была обязана обеспечивать соответствие продуктов питания требованиям нормативных документов. Указанную обязанность Николаева Н.Ю. не исполнила. Доказательств невозможности исполнить свои должностные обязанности надлежащим образом Николаева Н.Ю. не представила.
 
    Вина Николаевой Н.Ю. в совершённом административном правонарушении подтверждается собранными в материалах дела доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении;
 
    - приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования;
 
    - дополнением к приказу о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от <ДАТА8>;
 
    - дополнением к приказу о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от <ДАТА9>;
 
    - протоколом лабораторных испытаний пищевого сырья и пищевых продуктов <НОМЕР> от <ДАТА7>;
 
    - экспертным заключением <НОМЕР> от <ДАТА9>;
 
    - должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>
 
    Действия Николаевой Н.Ю. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
     При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Николаевой Н.Ю. административного правонарушения, личность лица, впервые привлекающегося к административной ответственности, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
     Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 62» Николаеву Наталью Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Оплату штрафа необходимо осуществить по указанным реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области л/с 04491787840) в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, р/с 40101810000000010005, ОКТМО 47605406, ИНН 5190135362, КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 141 116 280 000 160 00140.
 
    Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того,  отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которой предусматривает взыскание административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                                   Н.Ю. Татарникова