Постановление от 02 июня 2014 года №5-287/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-287/2014 г. ДзержинскП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    02 июня 2014 года - оглашение резолютивной части постановления                  
 
    04 июня 2014 года - изготовление мотивированного постановления                                             
 
 
    Мировой судья судебного участка № 6 г. Дзержинска Нижегородской области Грецкова М.А.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Логиновой Т.М.,
 
    должностного лица - инспектора Отдела ИАЗ УМВД России по <АДРЕС> ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.3 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении
 
                Логиновой ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: нижегородская область, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>  ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР>  от 02.04.2014 года Логиновой Т.М. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.3 КоАП НО, а именно: 24.03.2014 года в 14 часов 40 минут Логинова Т.М., являясь начальником <АДРЕС> отделения НОАО «Печать», не исполнила решение органов местного самоуправления, и  киоск по продаже печатной продукции, расположенный около ТД «Росси» по адресу: <АДРЕС>, не был внесен в Единый муниципальный реестр объектов предпринимательской деятельности, в нарушение Постановления Правительства <АДРЕС> области от 22.03.2006 года <НОМЕР>.
 
    Логиновой Т.М. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.5 ч.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
 
    В судебном заседании Логинова Т.М. вину свою не признала и пояснила, что работает в должности начальника <АДРЕС> отделения НОАО «Печать» с 19.03.2014 года. Договор аренды земельного участка около ТД «Росси» был заключен 01.10.2012 года. С этого времени установлен киоск, в котором осуществляется продажа печатной продукции. Проверка сотрудниками полиции проводилась ранее, чем она приступила к работе. О том, что киоск находится на муниципальной земле узнала при составлении протокола об административном правонарушении. После составления протокола она предоставила необходимый пакет документов для согласования в Администрацию <АДРЕС>, однако в этом ей было отказано.
 
    Должностное лицо - инспектор Отдела ИАЗ УМВД России по <АДРЕС> ФИО1 в судебном заседании пояснила, что инспекторами КУМИ были сделаны замеры по фактам нахождения киосков на торговой площади <АДРЕС> на <АДРЕС>. Эти данные были направлены в управление Архитектуры и градостроительства, где была получена графическая схема торговой площади с нанесением всех нестационарных торговых точек. 12.03.2014 года данные о незаконно установленных киосках были переданы в Отдел ИАЗ. 13.03.2014 года она вызвала в отдел для составления протокола об административном правонарушении ФИО3, которая на тот момент являлась начальником <АДРЕС> отделения НОАО «Печать». Однако ФИО3 не явилась, сославшись на отсутствие доверенности, просила перенести составление протокола на другую дату. 24.03.2014 года в Отдел ИАЗ явилась Логинова Т.М., в отношении которой был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 2.5 КоАП НО.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Логинову Т.М., должностное лицо ФИО1, проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
     В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах из компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 34 Земельного Кодекса РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 года <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).
 
    Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством российской Федерации (часть 2).
 
    Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть3).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
     В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статья 9.3 КоАП <АДРЕС> области предусматривает ответственность за неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что 24.03.2014 года в 14 часов 40 минут Логинова Т.М., являясь начальником <АДРЕС> отделения НОАО «Печать», не исполнила решение органов местного самоуправления, и  киоск по продаже печатной продукции, расположенный около ТД «Росси» по адресу: <АДРЕС>, не был внесен в Единый муниципальный реестр объектов предпринимательской деятельности, в нарушение Постановления Правительства <АДРЕС> области от 22.03.2006 года <НОМЕР>.
 
    Вина Логиновой Т.М. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 02.04.2014 года; копией сообщения о выявленном правонарушении; графической схемой территории площади с нанесением всех нестационарных торговых точек; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.03.2014 года;  фотоматериалом; письменными объяснениями ФИО4, согласно которым в ходе проверки было выявлено, что многие нестационарные объекты расположены на муниципальной земле без согласования с Администрацией <АДРЕС>; письменными объяснениями Логиновой Т.М., из которых следует, что она не знала о том, что земля на которой размещен киоск, является муниципальной, договор аренды земельного участка заключен с ИП Кочетковым А.Ю.; копией приказа о приеме Логиновой Т.М. на должность начальника <АДРЕС> отделения НОАО «Печать» с 19.03.2014 года; трудовым договором <НОМЕР> от 18.03.2014 года; договором аренды части земельного участка <НОМЕР> от 01.10.2012 года; свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ; рапортом от 17.03.2014 года.
 
    Поскольку судом установлено, что киоск по продаже печатной продукции,   принадлежащий НОАО «Печать»,  расположенный на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, который не был внесен в единый муниципальный реестр объектов предпринимательской деятельности (на основании постановления Правительства <АДРЕС> области <НОМЕР> от 22.03.2006 года),  мировой судья пришел к выводу о совершении Логиновой Т.М. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.3 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, - т.е. осуществление розничной торговли в не отведенных органами местного самоуправления местах, и о наличии вины Логиновой Т.М. в совершении данного правонарушения.
 
    Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, а также тот факт, что Логинова Т.М. была назначена на должность начальника <АДРЕС> отделения НОАО «Печать» с 19.03.2014 год, её роль в выявленном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об освобождении Логиновой Т.М. от административной ответственности.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.3 КоАП <АДРЕС> области, ст.ст.2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья                                                  
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПризнатьЛогинову Татьяну Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.3 Кодекса Нижегородской области об административных.
 
                На основании ст.2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Логинову Татьяну Михайловну от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
               Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                 п/п                                                             М.А. Грецкова
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья                                                                                                   М.А. Грецкова