Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 5-287/2014
Решение по административному делу
Дело № 2-287/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 мая 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Т.В. Науменко (г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902), при секретаре Палагиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении - главного редактора радиостанции «Европа-Плюс С» Кравченя С.В.,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил:
Должностное лицо - главный редактор радиостанции «Европа-Плюс С» Кравченя С.В. допустил нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: главный редактор радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя <ФИО1> обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «Европа плюс С» в ФГБУ «Гостелерадиофонд» в 2013-2014 г.г. не предоставлял, что является нарушением требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. 06 мая 2014 года по данному факту в отношении главного редактора радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя С.В. составлен протокол № 239 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров. Главный редактор радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя С.В. в судебное заседаниене явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.
На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исходя из материалов дела, мировой судья признает извещение Кравченя С.В. надлежащим, поэтому, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Кравченя С.В. Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствие с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательномэкземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
В соответствие с абз. 1, 2, 10 ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения;производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
На основании п. 1.3. действующего устава редакции радиопрограммы «Европа плюс С», утвержденного учредителем 04.07.2006 г., учредителем и редакцией радиопрограммы является Общество с ограниченной ответственностью «ТВМ». Общество осуществляет деятельность по производству и выпуску радиопрограммы на основе профессиональной самостоятельности. Таким образом, в силу ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» редакция является производителем аудиовизуальной продукции и на нее возложена обязанностьпо предоставлению обязательных экземпляров в ФГБУ «Гостелерадиофонд».
На момент выхода в свет радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя <ФИО1> являлся главным редактором (приказ от 04.07.2006 г. 02/1), который в соответствии со ст. 19, 60 Закона «О средствах массовой информации» несет ответственностьза выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Согласно ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Так, вина главного редактора радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: - копией акта систематического наблюдения в отношении ООО «ТВМ» № А-18813-64-03-08/659 от 28.04.2014 года, - копией уведомления о вызове представителя для составления протокола № 2204-03/64 от 30.04.2014 года, - копией приказа о назначении на должность главного редактора радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя С.В. от 04.07.2006 г. № 02/ 1, - копией должностной инструкции главного редактора радиопрограммы «Европа плюс С» от 01.07.2010 года, - копией устава редакции радиопрограммы «Европа плюс С», -объяснением Кравченя С.В. С учётом изложенного, мировой судья находит, что Кравченя С.В. является надлежащим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств отсутствия вины Кравченя С.В. в совершении данного административного правонарушения не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении от 06 мая 2014 года Кравченя С.В. были разъясненыправа, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия главного редактора радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя С.В. по ст. 13.23 КоАП РФ - как нарушение установленного порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании. При назначении главному редактору радиопрограммы «Европа плюс С» Кравченя С.В. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих обстоятельств. Отягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение аналогичного правонарушения. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ст. 13.23 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить Кравченя С.В. наказание в видеадминистративного штрафа в пределах санкции данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Признать главного редактора радиостанции «Европа-Плюс С» Кравченя С.В., <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Управление Роскомнадзора по Саратовской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, счет № 40101810300000010010, БИК 046311001, ИНН 6452091572, КПП 645201001, код 096 1 16 900 40 04 0000 140, ОКАТО 63401000000. Штраф по постановлению № 5-300\14 год. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Т.В.Науменко
