Постановление от 13 мая 2014 года №5-287/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                                                     Дело № 5-287/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    13 мая 2014 года                                                                                  р.п. Новоспасское
 
                Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Н.М.,
 
    при секретаре Кадышевой А.Р.
 
                рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ  в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя Сидорова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО>зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, р.п. Новоспасское ул. <АДРЕС> д. 29 кв. 1,  ранее не привлекавшегося  к  административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности:
 
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Мировому судье судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного  района <АДРЕС> области поступил на рассмотрение административный материал в отношении  ИП Сидорова <ФИО> по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному УУП МО МВД России "Новоспаский" <ФИО3> <ДАТА3> в 15 часов 20 минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ИП Сидорова <ФИО>  по адресу: <АДРЕС> область, р.п. Новоспасское пл. <АДРЕС> д. 10а, ИП  Сидоров <ФИО>  допустил к реализации пиво с ненадлежащим образом оформленными ценниками,  тем самым нарушил требования Федерального закона от <ДАТА4> № 171-ФЗ"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", т.е. совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ.
 
                В судебном заседании Сидоров <ФИО>  вину в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснил, что УУП Полиции «Новоспасское» <ФИО3> при составлении протокола были допущены грубейшие нарушения действующего законодательства, в частности, протокол был составлен в его отсутствии, копия протокола не была ему вручена. Проверка магазина была проведена на основании анонимного заявления, что является нарушением Федерального  закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ, которым предусмотрено, что анонимные заявления не являются основанием для проведения внеплановой проверки. Пояснил, что обязанность по оформлению ценников  в магазине лежит на заведующей магазином, которая является материально-ответственным лицом, в связи с чем считает, что составление протокола в отношении него является не законным.           
 
 
    Лицо составившее протокол об административном правонарушении УУП МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении Сидорова <ФИО> по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ был составлен по результатам проверки магазинов , расположенных на пл. <АДРЕС>, которая проводилась в связи с поступившим анонимным телефонным сообщением. В магазине  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» принадлежащим ИП Сидорову <ФИО> выявлено нарушение законодательства - не были оформлены ценники на пиво, цена была указана маркером на бутылках, в связи с чем в отношении него был составлен протокол. Поскольку ИП Сидоров <ФИО> для составления протокола не явился,  указанный протокол составлялся в его отсутствии, с участием понятых.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелей  <ФИО4>, пояснил, что участвовал в качестве понятого при составлении протоколов, по факту нарушений при оформлении ценников, в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» расположенном на пл. <АДРЕС> .
 
    Допрошенный в судебном заседании  в качестве свидетеля <ФИО5> дал показания в целом аналогичные показаниям свидетеля <ФИО4>
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО6> показала, что <ДАТА3> к ней подошла старший продавец, которая пояснила, что пришли сотрудники полиции, для проведения проверки. На вопрос о законности проверки , сотрудники полиции пояснили, что поступило сообщение о нарушениях. Подписи на ценниках на момент проверки имелись, на ценниках  была подпись старшего продавца, печати индивидуального предпринимателя не было.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО7> показала, что на момент проверки , проводимой сотрудниками полиции она была продавцом в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В связи с большим объемом поступающего товара ценники на некоторых бутылках с пивом были не оформлены надлежащим образом, цена на них указана маркером, для удобства продавцов. Указанное нарушение  сразу после ухода сотрудников полиции было устранено. 
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО8> показала , что является  заведующей магазином «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в момент проверки она находилась в магазине. Сотрудники полиции при проведении проверки не представились, удостоверения не предъявили. Ценники на момент проверки были оформлены надлежащим образом.
 
    Выслушав, лицо привлекаемое к административной ответственности, лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
       Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
       Согласно положений Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"  к алкогольной продукции отнесена пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
 
    Как следует из положений ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
 
    Согласно  п. 3 ст. 11 Указанного Федерального закона алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
 
    Как следует из п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
 
                Из ответа на запрос представленного МО МВД России «Новоспаский» <АДРЕС> области  установлено, что проверка <ДАТА3> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ИП Сидорова, расположенного по адресу: <АДРЕС>  область, р.п. Новоспасское пл. <АДРЕС> д. 10 а, проводилась на основании сообщения  <ФИО3> зарегистрированного в КУСП дежурной части МО МВД России «<АДРЕС> области за <НОМЕР>   о фактах реализации  алкогольной продукции с ценниками неустановленного образца.
 
 
    С учетом добытых доказательств, пришел к выводу о том , что проверка проводилась по анонимному звонку, поскольку в судебном заседании установлено, что <ФИО3> не осуществляла звонок в РОВД, последняя провела проверку магазинов,  расположенных на площади <АДРЕС> в связи с поступившим  от оперативного дежурного сообщении о наличии  в магазинах, расположенных на пл. <АДРЕС> алкогольной продукции с ненадлежащим образом оформленными ценниками, что подтверждается, так же рапортом УУП МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО3>. а так же показаниями данными последней в ходе судебного заседания.
 
 
    При этом, проверка поступивших анонимных, телефонных сообщений допустима в соответствии с приказом начальника УМВД России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> без наличия письменного приказа или распоряжения руководителя, после фиксации заявления в книге учёта преступлений и сообщений.  
 
 
    Отсутствие или наличие ценников в момент проверки при реализации в торговой точке алкогольной продукции может быть установлено только в результате осмотра помещения торгового зала, а значит, допустимым доказательством по делу в данном случае является протокол осмотра помещения, составленный с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП РФ
 
 
    В ходе осмотра магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА3> как  следует из протокола осмотра места происшествия обнаружена алкогольная продукция пиво  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» , «<ОБЕЗЛИЧИНО>», «<ОБЕЗЛИЧИНО>» объемом 1,5 литра. На бутылках маркером написана  цена.
 
 
    При этом указание в протоколе об административном правонарушении адресом магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» пл. <АДРЕС> д. <НОМЕР>, а так же  в протоколе осмотра места происшествия даты <ДАТА10>, являются техническими ошибками и не влекут прекращения производства по делу.
 
 
    Доводы Сидорова <ФИО> о незаконности составления протокола об административном правонарушении в его отсутствии, являются необоснованными, поскольку согласно ч.2 , ч.6 ст. 27.8 КоАП РФ  осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Протокол об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми.
 
 
    Поскольку проведение проверки по телефонному сообщению,  являлось случаем нетерпящим отлагательств, составлением протокола в отсутствии ИП Сидорова <ФИО> не нарушены требований действующего законодательства. 
 
 
             При этом Сидоров <ФИО> не отрицает тот факт, что он был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не явился для его составления, по неуважительным причинам, поскольку посчитал повестку оформленной не надлежащим образом. Кроме того он не отрицает наличие в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» нарушений в виде отсутствия  его подписей на ценниках.
 
 
    Проверка проведена в присутствии двух понятых; процессуальные документы составлены полностью и верно, с подписями участников.
 
 
    Вина ИП Сидорова <ФИО>  в инкриминируемом правонарушении, подтверждается письменными материалами дела, в частности: протоколом  об административном правонарушении, рапортом УУП МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО3>,  протоколом осмотра места происшествия, фотографиями, согласно которых на бутылках со спиртосодержащей продукцией пиво  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» , «<ОБЕЗЛИЧИНО>», «<ОБЕЗЛИЧИНО>» объемом 1,5 литра маркером  указана цена, при этом ценники отсутствуют. Объяснением <ФИО9> данными ей  при составлении административного материала, в котором последняя подтверждает изложенные в протоколе обстоятельства;  и иными предоставленными письменными материалами дела, а так же показаниями свидетелей <ФИО7>, <ФИО5>, <ФИО4>, пояснениями УУП МО МВД России «<АДРЕС>, которые полностью согласуются между собой и материалами дела .
 
 
                При этом к показаниям, данным <ФИО9>,  <ФИО8> в судебном заседании   суд относится, критически, поскольку они находятся в подчинении у ИП Сидорова  <ФИО> и заинтересованы в исходе дела, кроме того их показания не  согласуются с материалами, а так же показаниями других свидетелей.
 
 
    Частичное отрицание вины ИП Сидоровым  <ФИО> суд расценивает как способ защиты. 
 
 
       Необоснованны и доводы ИП Сидорова <ФИО> об отсутствии состава правонарушения,  а так же  его указание на то, что он не является субъектом указанного правонарушения. Поскольку  ИП Сидоров <ФИО> является собственником магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в связи  с чем  на нем лежит обязанность по контролю за исполнением сотрудниками магазина норм действующего законодательства.
 
 
    Кроме того согласно КоАП РФ  субъектом данного правонарушения,  в том числе является  индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу товаров без образования юридического лица
 
 
    Учитывая вышеизложенное мировой судья находит вину ИП Сидорова <ФИО>  .  доказанной и квалифицирует его действия  по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
 
       При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения.
 
 
        В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ИП Сидорова <ФИО> устранение нарушений в настоящее время.
 
 
       Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Сидорова <ФИО> мировым судьей не установлено.
 
 
      В связи с чем,  в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить Сидорову <ФИО> административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
 
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6-30.3 КоАП РФ,  мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Сидорова <ФИО1>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ  и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысячи) рублей без конфискации алкогольной продукции.
 
 
    Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (УВД <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 73229000000 номер счета получателя платежа: 40101810100000010003, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК: 047308001 КБК: 188 116 30020 01 6000 140, наименование платежа: штраф по протоколу АП - <НОМЕР>.
 
                Разъяснить Сидорову <ФИО> что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, на основании статьи 20.25. части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии постановления через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                             Н.М.  <АДРЕС>