Определение от 14 августа 2014 года №5-287/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-287/2014
 
 
    Дело № 5-ХХХ/2014 г. 142 судебный участок ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «ХХ» августа 2014 г. Мировой судья судебного участка № 142 Ногинского судебного района Московской области Иванченко Е.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» (ГБУ МО «Мосавтодор», расположенному по адресу: Московская область, Красногорский район, 26-1 км автодороги «Балтия», Бизнес-Центр «Рига-Ленд», строение 2, ОГРН 1025002879626, ИНН 50000001525, КПП 502401001, УСТАНОВИЛ: Командир 5 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по МО направил в Ногинский суд, который впоследствии направил в судебный участок № 142 Ногинского судебного района МО, административный материал о привлечении к административной ответственности юридического лица - ГБУ МО «Мосавтодор» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Согласно материалам дела об административном правонарушении, поступившим в судебный участок 14.08.2014 г.: На 31-м км + 275 м (слева, справа) Носовихинского шоссе 4 мая 2014 г. в 12 час. 10 мин. юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор» не выполнило в установленный срок предписание ГИБДД от 14.04.2014 г. № 142 об устранении недостатков в содержании, что создало угрозу для безопасности дорожного движения. Данное дело поступило в судебный участок из Ногинского городского суда 14 августа 2014 года. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено следующее. На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 г. (в ред. 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Поскольку согласно предписанию главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» за № 142 от 17.04.2014 г. ГУП МО «Мосавтодор» обязано было на 31-м км + 275 м Носовихинского шоссе восстановить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ в срок до 22.04.2014 г., срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 23.04.2014 г., таким образом, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек 23 июля 2014 г. После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В связи с истечением срока давности привлечения ГУП МО «Мосавтодор» к административной ответственности, данное дело не может быть принято к производству суда, поскольку в соответствии с законом оно однозначно подлежит прекращению. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» возвратить в 5 батальон 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по МО, поскольку имеются обстоятельства, исключающие производство по делу. Разъяснить командиру 5 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по МО что он, руководствуясь ст. 24.5, ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, вправе рассмотреть данное дело, прекратив по нему производство. Определение является окончательным и обжалованию не подлежит. Мировой судья Е.С.<ФИО1>