Дата принятия: 17 июля 2014г.
Номер документа: 5-287/2014
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мончегорск 17 июля 2014 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Мончегорска с подведомственной территорией Пронина Елена Анзоровна (184500, Мурманская область, г. Мончегорск, Комсомольская набережная, д. 52/9), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ и другие материалы в отношении Кожевникова <ФИО1>,
установил:
17.07.2014 года мировому судье судебного участка №2 г. Мончегорска с подведомственной территорией из ОМВД России по городу Мончегорску поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ и другие материалы в отношении Кожевникова <ФИО>.
Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание, в том числе, в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.
При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
По смыслу вышеприведенных положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
ОМВД России по г. Мончегорску при направлении протокола в мировой суд, не обеспечено участие привлекаемого лица - Кожевникова <ФИО>.
Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. По смыслу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, нарушение которого неизбежно влечет за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и исключает возможность принятия законного решения по существу дела об административном правонарушении.
Поскольку явка привлекаемого к административной ответственности лица мировому судье не обеспечена, рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Кожевникова <ФИО>. в присутствии последнего, как того требует ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, то есть в день получения протокола об административном правонарушении, не представляется возможным. Таким образом, соблюсти установленный Законом порядок привлечения лица к административной ответственности также не представляется возможным.
Анализируя вышеуказанные требования КоАП РФ и установленные по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Кожевникова <ФИО>. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с допущенным нарушением требований КоАП РФ в части порядка привлечения лица к административной ответственности.
При этом, мировой судья обращает внимание, что согласно пункту 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел вправе применять такую меру обеспечения производства по делу как административное задержание.
Кроме того, указанные органы имеют специально отведенные помещения для содержания задержанных лиц и обладают необходимыми ресурсами для сопровождения данных лиц к месту рассмотрения дела об административном правонарушении и месту отбывания административного ареста.
В силу части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ и другие материалы в отношении Кожевникова <ФИО1> в ОМВД России по городу Мончегорску для устранения нарушения в части порядка привлечения лица к административной ответственности.
Данное определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
И.о. мирового судьи
судебного участка № 2 г. Мончегорска Е.А. Пронина
