Постановление от 18 июня 2013 года №5-287/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г.о.Самара                                                                                      18 июня 2013 года
 
         Мировой судья судебного участка № 4 Самарской области Иванникова О.ВА., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Самарской области,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>  в отношении    должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Берберяна <Ф.И.О.1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>,   зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС>,  по ст. 14.1 ч.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Берберян М.Г. являясь должностным лицом- руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые были  выявлены в ходе  проведения  прокуратурой Железнодорожного района совместно с представителями министерства здравоохранения Самарской области 28.03.2013 г.по адресу: <АДРЕС>  исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>   законодательства о лицензировании и законодательства в сфере медицинской деятельности, а   именно:
 
    -не зарегистрировал в установленном порядке договор <НОМЕР> от <ДАТА4> аренды помещения, заключенный между <ОБЕЗЛИЧЕНО>  и <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    -не представил копии документов, подтверждающих наличие у врача-профпатолога <Ф.И.О.2>, послевузовского медицинского образования, предусмотренного приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 №415н  «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № 415н), в нарушение подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности  (Положения);
 
    -не представил копии документов, подтверждающих наличие у врача акушера-гинеколога <Ф.И.О.3> сертификата специалиста и повышения квалификации специалиста по специальности «акушерство и гинекология», не реже 1 раза в 5 лет, предусмотренного Приказом № 415н, в нарушение подпункта «д» пункта 4 и подпункта «г» пункта 5 Положения;
 
    -не представил копии  документов,  подтверждающих  наличие  у медицинской    сестры <Ф.И.О.4>    сертификата    специалиста    и повышения  квалификации   специалиста  по   специальности  «Сестринское дело», не реже  1 раза в 5 лет, предусмотренного Приказом № 415н, в нарушение подпункта «д» пункта 4 и подпункта «г» пункта 5 Положения;
 
    -не представил трудовой договор с врачом <Ф.И.О.5>, в нарушение подпункта «д» пункта 4 Положения;
 
    -не представил документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения;
 
    -медицинские заключения по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия пациентам <Ф.И.О.6>, <Ф.И.О.7>, <Ф.И.О.8>, <Ф.И.О.9>, <Ф.И.О.10> выданы без заключения клинико-экспертной комиссии, предусмотренного Приказом Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 (ред. от 12.07.2010) «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия», в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения;
 
    -пациентам <Ф.И.О.11>, <Ф.И.О.12> выдавались медицинские заключения учётной формы № 001-ГС/у,  в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения;
 
    -в медицинской карте <Ф.И.О.13> отсутствуют данные о результатах лабораторных и инструментальных исследований, заключение терапевта выдаётся без результатов лабораторных и инструментальных исследований (взятие анализов и осмотр терапевта провидится в один день). В заключении по результатам предварительного медицинского осмотра не указаны дата выдачи, наименование вредного производственного фактора и (или) вида работы, отсутствует подпись председателя медицинской комиссии: врача - профпатолога с указанием фамилии и инициалов, предусмотренные приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее - Приказ №302н),  в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения;
 
                -в медицинских картах <Ф.И.О.14> <Ф.И.О.15>, <Ф.И.О.16> <Ф.И.О.17>, <Ф.И.О.18>, отсутствуют данные о результатах лабораторных и инструментальных исследований, заключение терапевта выдаётся без результатов лабораторных и инструментальных исследований (взятие анализов и осмотр терапевта проводится в один день или осмотр проводится раньше, чем сдача анализов), отсутствуют заключения о результатах предварительного медицинского осмотра, предусмотренные Приказом № 302н, в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Берберян М.Г.  вину в совершении административного  правонарушения признал  в части не предоставления копий документов, подтверждающих наличие у врача  акушера- гинеколога и медицинской сестры сертификатов специалиста. Пояснил, что все запрашиваемые документы направлялись почтой,  большая часть документов    предоставлялась по устному запросу прокуратуры,  опись направляемых  документов  не составлялась,  копии сопроводительных писем у него нет.  Также  пояснил, что документы о наличии у врача <Ф.И.О.2>   послевузовского образования он предоставлял, однако данные документы  могли затеряться, так как объем  представляемых документов был значителен. Кроме того считает, что журнал учета клинико-экспертной работы ЛПУ,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  вести не обязано, т.к. является коммерческой организацией. Диспансеризацию гражданских служащих ООО не проводит, а лишь выдает форму медицинского заключения, необходимую  при поступлении на службу. Взятие анализов и осмотр врачом-терапевтом в один день не свидетельствует о нарушение порядка обязательных предварительных и периодических осмотров работников, т.к. последовательность проведения исследований и осмотров врачами, Приказом Минздравсоцразвития России  не установлена.
 
         Изучив материалы дела, выслушав  объяснения должностного лица, суд приходит к выводу о виновности Берберяна М.Г.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Вина должностного лица объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2013 г. (л.д.4-8),;
 
     -требованием  ( в порядке ст. ст. 6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ» о предоставлении  документов в рамках  проверки,  другими материалами дела.
 
    Медицинская деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10>, выданной министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.
 
    В соответствии с п.п. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в том числе, медицинская деятельность.
 
    Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Согласно п.4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе, является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.
 
    В силу ч.2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключённый на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента такой регистрации.
 
    Установлено, что помещение, необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) <ОБЕЗЛИЧЕНО> использует на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключённого с <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ДАТА14>, то есть договор заключен сроком на год. Документы, подтверждающие регистрацию договора в установленном порядке не представлены.
 
    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» при поступлении на гражданскую службу или муниципальную службу гражданин представляет в государственный орган (орган муниципального образования) Заключение, выданное медицинским учреждением, т.е. некоммерческой организацией. ООО «Медицинский Центр «Эксперт 63» является коммерческой организацией и соответственно, не имеет полномочий выдавать медицинские заключения формы № 001 -ГС/у.
 
    Доводы должностного лица Берберяна М.Г. о том, все запрашиваемые документы предоставлялись, мировой судья находит несостоятельными, поскольку письменных доказательств предоставления необходимых документов должностным лицом не представлено.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность на основании лицензии, следовательно должно выполнять требования, установленные Положением.
 
    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ, вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена, действия Берберяна М.Г.  правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При определении размера административного наказания должностному лицу суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать должностное лицо- генерального директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Берберяна <Ф.И.О.1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 ( три тысячи) рублей.
 
    Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН 6317010714 КПП 631701001 ОКАТО 36401000000 Р/С 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 КБК 415 116 900 4004 6000 140 Лицевой счет 04421203380Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба.
 
 
                Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с представлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.
 
    Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
            Мотивированное постановление изготовлено 21.06.2013 года
 
 
       Мировой судья                                                                                          О.В.Иванникова