Дата принятия: 21 февраля 2014г.
Номер документа: 5-287/13
Дело № 5-287\13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 февраля 2014 г. г.Новосибирск, ул.Железнодорожная, 4\1
Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска Пуляева О.В., при секретаре Хафизовой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, возбужденное Сибирским Управлением Государственного Железнодорожного надзора в отношении ООО «СибОпт»,
У С Т А Н О В И Л:
13.01.2014 г. Сибирским Управлением Государственного Железнодорожного надзора составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «СибОпт».
Из материалов дела следует, что при осуществлении контроля за исполнением определения об истребовании сведений от 22.11.2013 г. ООО «СибОпт» не выполнил законные требования лица, производившего производство по делу об административном правонарушении, совершенного 22.11.2013 г. по случаю повреждения грузового вагона на ж.д. пути необщего пользования, примыкающего к станции Новосибирск-Западный по вине работников ООО «СибОпт», выразившее в не предоставлении в установленный срок запрашиваемой информации.
В судебном заседании представитель ООО «СибОпт» вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что определение о предоставлении сведений получено 11.01.2014 г. по почте и не исполнено в связи с тем, что предприятие уже было привлечено к ответственности по ч.1 ст.11.15 КоАП РФ, к моменту получения определения от 22.11.2013 г. документы уже не требовались, штраф был оплачен. Ходатайствовала перед судом о снижении размера штрафа по сравнению с санкцией ст.17.7 КоАП РФ в связи с его высоким размером, признанием вины, уплатой штрафа по делу по ч.1 ст.11.15 КоАП РФ.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя ООО «СибОпт» прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 22.11.2013 г. на ж.д. пути необщего пользования, примыкающего к станции Новосибирск-Западный допущено повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования грузового вагона, предназначенного для перевозки грузов в следствие грубейшего нарушения требований ГОСТа 22235-2010. За указанное нарушение ООО «СибОпт» привлечено к административной ответственности с назначением наказания 1000 руб. Постановление от 12.12.2013 г. вступило в силу и исполнено.
При проведении проверки по указанному событию лицо, производившее производство по делу об административном правонарушении, совершенном по случаю повреждения грузового вагона по вине работников ООО «СибОпт», выразившее в не предоставлении в установленный срок запрашиваемой информации, определением от 22.11.2013 г. потребовало от ООО «СибОпт» предоставить в срок 3 дня с момента получения определения материалы внутреннего разбора, объяснения лиц, копии приказов и т.д.
Из представленных в материалы дела копий извещений и реестра следует, что указанное определение получено сотрудником ООО «СибОпт» 29.11.2013 г.
Как пояснил руководитель ООО «СибОпт», своевременно указанное определение не было исполнено по вине сотрудника, получавшего корреспонденцию, который находится по юридическому адресу.
Из постановления от 12.12.2013 г. усматривается, что при решении вопроса о наказании по ч.1 ст.11.15 КоАП РФ административный орган обладал протоколом совещания по разбору, актом о повреждении вагона, информацией. Однако, из указанного постановления следует, что это не все истребуемые определением от 22.11.2013 г. документы.
Из ст.17.7 КоАП РФ следует, что предусмотрено наказание за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях ООО «СибОпт» имеется состав данного административного правонарушения ст.17.7 КоАП РФ.
Наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении
При назначении наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий. Следует принять во внимание исполнение постановления о назначении наказания за правонарушение по ч.1 ст.11.15 КоАП РФ. Указанное юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности с применением административного наказания в виде административного штрафа.
При избрании размера штрафа следует учитывать Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, которым решено признать положения ряда норм в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных рядом статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальные размеры штрафов для лиц, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, не допускают назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение административного правонарушения, может быть снижен судом на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера наложенного на ООО «СибОпт» административного штрафа до 10000 рублей.
При этом суд учитывает, что установление в ст.17.7 КоАП РФ для юридического лица административного штрафа, в десятки раз превосходит по размеру административный штраф за административное правонарушение в области правового регулирования, в процессе проверки которого истребованы сведения должностным лицом (ч.1 ст.11.15 КоАП РФ – от 1000 до 1500 руб.).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность юридических лиц, однако с учетом их специфики как субъектов права.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ является формальным, наказуемыми признаются все деяния, содержащие состав данного административного правонарушения, - вне зависимости от того, повлекли ли они наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью для должностного лица, производящего производство по делу осуществить контрольные мероприятия или существенными затруднениями в их проведении, а равно от степени созданных затруднений. Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что на основе установленных по делу обстоятельств можно прийти к выводу о несоразмерности административного наказания, определенного ст.17.7 КоАП РФ, характеру совершенного ООО «СибОпт» административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь к административной ответственности ООО «СибОпт» (ИНН 5407002258, г.Новосибирск, ул.Октябрьская,34, офис 4) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Счет-40101810900000010001, получатель УФК по Новосибирской области (Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН получателя – 5407002730, КПП получателя – 540701001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г.Новосибирск, БИК – 045004001, КБК – 10611690016000140, ОКАТО – 50401000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
