Постановление от 21 июля 2014 года №5-286/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-286/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Биробиджан                                                                                           <ДАТА1>
 
 
 
    Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ИсайкинаВ.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Технорад», ИНН <НОМЕР>, место нахождение: <АДРЕС>,
 
    об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 13.23 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА2> составленного государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора) Новицкой Я.С. - общество с ограниченной ответственностью «Технорад», владелец лицензии на радиовещание серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА3> учредитель и владелец радиоканала «Ретро FM-Биробиджан», в нарушение требований ч. 3 ст. 12 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в соответствии с которой производитель аудиовизуальной продукции обязан доставлять в ГОСФИЛЬМОФОНД по два экземпляра аудиовизуальной продукции, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня её выхода в эфир - не представляет обязательные экземпляры радиопродукции радиоканала «Ретро FM-Биробиджан». Таким образом, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «Технорад» Ворсин А.В. вину не признал, с протоколом не согласился, суду пояснил, что в ходе проводимой проверки этим же специалистом в декабре 2013 г. у общества не было выявлено никаких нарушений.  На официальном сайте также появилась информация, что нарушений у общества не имеется. С того времени сетки эфира не менялась, и каким образом было выявлено правонарушение не понятно. Новицкая поясняла, что программа менее 15 минут, не считается передачей, поэтому направлять её копии нет необходимости. Их общество является учредителем двух радиостанций «Ретро FM-Биробиджан» и «FM-Биробиджан». На данных радиостанциях транслируются одни и те же передачи, но в разное время. Копии тех передач, которые изготавливаются и направляются в ГОСФИЛЬМОФОНД от ООО «Технорад». Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Защитник Оленников К.В. вину в совершении административного правонарушения ООО «Технорад» также не признал, доводы изложенные Ворсиным А.В. поддержал.
 
    Свидетель Новицкая Я.С. суду пояснила, что в рамках контрольно-надзорных мероприятий был сделан запрос в ГОСФИЛЬМОФОНД о направлении экземпляров аудиовизуальной продукции, созданной для телевидения и радиовещания радиоканалом «Ретро FM-Биробиджан», откуда был получен ответ, что ООО «Технорад» обязательные экземпляры не предоставляет. Поскольку ООО «Технорад» является учредителем двух радиоканалов «Ретро FM-Биробиджан» и «FM-Биробиджан», то экземпляры необходимо отправлять от каждого радиоканала, что юридическим лицом сделано не было.
 
    Заслушав законного представителя юридического лица Ворсина А.В., защитника Оленникова К.В., свидетеля <ФИО1>, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    За нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач предусмотрена административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 ч. 3 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
 
    Действие Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр (ст. 3).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" под производителем документов признается - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Технорад» является учредителем радиоканалов «Ретро FM-Биробиджан» и «FM-Биробиджан». Согласно приказа от <ДАТА5> в эфире радиоканалов «Ретро FM-Биробиджан» и «FM-Биробиджан» с <ДАТА6> используются производимые ООО «Технорад» проекты «Новости» и «Прогноз погоды» в одинаковой редакции.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отправителем обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции в данном случае буде являться юридическое лицо ООО «Технорад», а не радиоканал «Ретро FM-Биробиджан». Из представленных материалов, установлено, что ООО «Технорад» осуществляет отправку в ГОСФИЛЬМОФОН обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является, в том числе и  отсутствие состава административного правонарушения. 
 
    По изложенным выше обстоятельствам, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении ООО «Технорад» подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5,  29.9 КоАП РФ, судья -
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Технорад» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района.
 
 
    Мировой судья                                                                                        В.А. Исайкина