Постановление от 13 мая 2014 года №5-286/2014

Материал № 5-286/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 13 мая 2014 года
 
    Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Ковчег», расположенного по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <данные изъяты> району <данные изъяты>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, р/счет № в филиале ОАО «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, к/с №, БИК №
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут ООО «Ковчег» осуществляло перевозку опасного груза – бензина №, в количестве <данные изъяты> литров на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, прицеп цистерна «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО5 по автодороге в районе <адрес>, не имея специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, по указанному маршруту движения.
 
    В судебном заседании директор ООО «Ковчег» ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ не признал, указав, что ООО «Ковчег» получено специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к которому, прописано пять маршрутов движения. В данном разрешении не прописан маршрут, включающий в себя автодорогу в районе <адрес>. В предыдущее разрешение данная автодорога была включена. Ввиду незначительного периода работы по новому разрешению, сотрудники Общества не обратили внимания на отсутствие в нем автодороги в районе <адрес>.
 
    Представитель ООО «Ковчег» по доверенности ФИО3 позицию директора Общества поддержала, дополнительно указав:
 
    1. Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области водитель Общества, осуществляющий перевозку опасного груза ДД.ММ.ГГГГ года, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ за перевозку опасного груза по маршруту не указанному в специальном разрешении. Постановление мирового судьи вступило в законную силу. Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    2. ООО «Ковчег» не должно нести ответственности за действия водителя самостоятельно отклонившегося от маршрута, прописанного в разрешении.
 
    3. С ДД.ММ.ГГГГ перевозка опасных грузов автомобильным транспортом осуществляется на основании положений ДОПОГ и Правил №, которые не предусматривают согласования маршрута перевозки опасного груза.
 
    Вышеприведенные обстоятельства исключают возможность привлечения ООО «Кровчег» к административной ответственности, в связи с чем, ФИО3 просит производство по делу прекратить.
 
    Лицо, составившее протокол государственный инспектор БДД ОТН ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам:
 
    Судом установлено, что ООО «Ковчег» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, состоящем на учете в налоговом органе.
 
    Согласно копии путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО5, на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом - цистерна «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в соответствии с товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку бензина неэтилированного марки <данные изъяты>. Грузоотправителем которого являлось ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу <адрес>. (л.д. 11,12).
 
    Свидетель ФИО5 данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал.
 
    Согласно Приложению 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 бензин автомобильный, является опасным грузом, допущенным к перевозкам автомобильным транспортом.
 
    Из вышеизложенного судьей установлено, что ООО «Ковчег» осуществляло перевозку опасного груза.
 
    Как следует из материалов дела, государственным инспектором БДД ОТН ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут ООО «Ковчег» осуществляло перевозку опасного груза – бензина №, в количестве <данные изъяты> литров на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, прицеп цистерна «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО5 по автодороге в районе <адрес>, не имея специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, по указанному маршруту движения, чем нарушило ч.1 ст. 31 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> ФИО7(л.д.9).
 
    В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение (л.д.5).
 
    По результатам административного расследования государственным инспектором БДД ОТН ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ковчег» составлен протокол об административном правонарушении № ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ (л.д.2).
 
    Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ
 
    Свидетели ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании показали, что ими в ходе дежурства был остановлен автомобиль под управлением ФИО5 Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении данные свидетели подтвердили в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ заключается, в частности в перевозке опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения либо согласованного маршрута перевозки.
 
    Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    В силу пункта 1 части 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется, в том числе согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.
 
    Частью 4 статьи 31 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что орган, выдающий специальное разрешение, указанное в части 1 настоящей статьи, согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут. Допускается установление постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Взимание платы за согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, не допускается.
 
    Таким образом, приведенной нормой предусмотрено, что согласование маршрута транспортного средства, перевозящего опасные грузы, осуществляется органом, выдающим специальное разрешение.
 
    Как установлено судом начальником УГАДН по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ковчег» выдано специальное разрешение 48 № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16)
 
    В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозки тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 № 73 были утверждены Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (далее - Правила № 73).
 
    В преамбуле данных Правил указано, что они разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 372 и определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов.
 
    На основании пункта 5.1.9 Правил № 73 водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе, лицензионную карточку на транспортное средство с отметкой "Перевозка ОГ"; путевой лист с указанием маршрута перевозки в соответствии с требованиями раздела 2.6 и Приложения 7.11 настоящих Правил, с отметкой "Опасный груз", выполненной красным цветом, в верхнем левом углу и указанием в графе "Особые отметки" N опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (Приложение 7.12); аварийную карточку системы информации об опасности (Приложение 7.5); товарно - транспортную накладную; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку дежурных частей органов ГАИ МВД России, расположенных по маршруту движения.
 
    Согласно пункту 2.6.1 Правил № 73 разработка маршрута транспортировки опасных грузов осуществляется автотранспортной организацией, выполняющей эту перевозку.
 
    В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил № 73 выбранный маршрут подлежит обязательному согласованию с подразделениями ГАИ МВД России в следующих случаях: при перевозке «особо опасных грузов»; при перевозке опасных грузов, выполняемой в сложных дорожных условиях (по горной местности, в сложных метеорологических условиях (гололед, снегопад), в условиях недостаточной видимости (туман и т.п.)); при перевозке, выполняемой колонной более 3-х транспортных средств, следуемых от места отправления до места назначения.
 
    Исходя из положений Правил № 73 следует, что согласование маршрута перевозки опасных грузов в указанных случаях осуществляется автотранспортной организацией, выполняющей эту перевозку, с подразделениями ГАИ МВД России.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее – постановление № 272) утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила № 272).
 
    Пунктом 3 данного постановления установлено, что до вступления в силу пункта 3 Правил № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с указанными Правилами, а также правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 372.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил № 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
 
    Таким образом, постановлением № 272 предусмотрено, что Правила № 73 действуют до вступления в силу пункта 3 Правил № 272. При этом пункт 3 Правил № 272 вступил в законную силу с 25.04.2012 (с учетом положений пункта 2 постановления № 272).
 
    Следовательно, с 25.04.2012 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом осуществляется на основании положений ДОПОГ и Правил № 272.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона № 257-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора (часть 7).
 
    Суд отмечает, что ни Положения Правил № 272, ни положения ДОПОГ не предусматривают согласования маршрута перевозки опасного груза в рассматриваемом случае.
 
    Принимая во внимание, что ООО «Ковчег» имеет специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а согласование маршрута в данной ситуации являлось не обязательным, то, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ковчег» состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10. – 29.11. КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ковчег» прекратить по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.
 
    Судья /подпись/ С.И. Грабовская
 
    Мотивированное решение изготовлено 13.05.2014 года.