Постановление от 02 июня 2014 года №5-286/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-286/2014                                                                                                  г. Дзержинск
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    02 июня 2014 года - оглашение резолютивной части постановления                  
 
    04 июня 2014 года - изготовление мотивированного постановления                                             
 
 
    Мировой судья судебного участка № 6 г. Дзержинска Нижегородской области Грецкова М.А.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Логиновой Т.М.,
 
    должностного лица - инспектора Отдела ИАЗ УМВД России по г.Дзержинску ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.5 ч.1 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении
 
                Логиновой ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженки г.Дзержинск <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>  ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР>  от 02.04.2014 года Логиновой Т.М. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 2.5 КоАП НО, а именно: 24.03.2014 года в 14 часов 40 минут Логинова Т.М., являясь начальником Дзержинского отделения НОАО «Печать», допустила осуществление торговой деятельности  в киоске по продаже печатной продукции около ТД «Росси» по адресу: г.Дзержинск, <АДРЕС>, без договора аренды с органами местного самоуправления на муниципальной земле, то есть осуществляла торговлю в не отведенных органами местного самоуправления местах, в нарушение Постановления администрации  г.Дзержинска <НОМЕР> от 10.01.2013 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дзержинска».
 
    Логиновой Т.М. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.5 ч.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
 
    В судебном заседании Логинова Т.М. вину свою не признала и пояснила, что работает в должности начальника Дзержинского отделения НОАО «Печать» с 19.03.2014 года. Договор аренды земельного участка около ТД «Росси» был заключен 01.10.2012 года. С этого времени установлен киоск, в котором осуществляется продажа печатной продукции. Проверка сотрудниками полиции проводилась ранее, чем она приступила к работе. О том. Что киоск находится на муниципальной земле узнала при составлении протокола об административном правонарушении. После составления протокола она предоставила необходимый пакет документов для согласования в Администрацию г.Дзержинска, однако в этом ей было отказано.
 
    Должностное лицо - инспектор Отдела ИАЗ УМВД России по г.Дзержинску ФИО1 в судебном заседании пояснила, что инспекторами КУМИ были сделаны замеры по фактам нахождения киосков на торговой площади г.Дзержинска на <АДРЕС>. Эти данные были направлены в управление Архитектуры и градостроительства, где была получена графическая схема торговой площади с нанесением всех нестационарных торговых точек. 12.03.2014 года данные о незаконно установленных киосках были переданы в Отдел ИАЗ. 13.03.2014 года она вызвала в отдел для составления протокола об административном правонарушении ФИО3, которая на тот момент являлась начальником Дзержинского отделения НОАО «Печать». Однако ФИО3 не явилась, сославшись на отсутствие доверенности, просила перенести составление протокола на другую дату. 24.03.2014 года в Отдел ИАЗ явилась Логинова Т.М., в отношении которой был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 2.5 КоАП НО.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Логинову Т.М., должностное лицо ФИО1, проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
     В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах из компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 34 Земельного Кодекса РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 года <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).
 
    Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством российской Федерации (часть 2).
 
    Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть3).
 
    Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством российской Федерации (часть7).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
     В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
     Часть 1 ст. 2.5 КоАП <АДРЕС> области предусматривает ответственность за розничную торговлю в не отведенных органами местного самоуправления местах в виде  административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что 24.03.2014 года в 14 часов 40 минут Логинова Т.М., являясь начальником Дзержинского отделения НОАО «Печать», допустила осуществление торговой деятельности  в киоске по продаже печатной продукции около ТД «Росси» по адресу: г.Дзержинск, <АДРЕС>, без договора аренды с органами местного самоуправления на муниципальной земле, то есть осуществляла торговлю в не отведенных органами местного самоуправления местах.
 
    Вина Логиновой Т.М. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 02.04.2014 года; копией сообщения о выявленном правонарушении; графической схемой территории площади с нанесением всех нестационарных торговых точек; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.03.2014 года;  фотоматериалом; письменными объяснениями ФИО4, согласно которым в ходе проверки было выявлено, что многие нестационарные объекты расположены на муниципальной земле без согласования с Администрацией г.Дзержинска; письменными объяснениями Логиновой Т.М., из которых следует, что она не знала о том, что земля на которой размещен киоск, является муниципальной, договор аренды земельного участка заключен с ИП ФИО5 А.Ю.; копией приказа о приеме Логиновой Т.М. на должность начальника Дзержинского отделения НОАО «Печать» с 19.03.2014 года; трудовым договором <НОМЕР> от 18.03.2014 года; договором аренды части земельного участка <НОМЕР> от 01.10.2012 года; свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ; рапортом от 17.03.2014 года.
 
    Поскольку судом установлено, что киоск по продаже печатной продукции,   принадлежащий НОАО «Печать»,  не был расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО6, указанный киоск расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности,  мировой судья пришел к выводу о совершении Логиновой Т.М. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.5 ч.1 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, - т.е. осуществление розничной торговли в не отведенных органами местного самоуправления местах, и о наличии вины Логиновой Т.М. в совершении данного правонарушения.
 
    Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, а также тот факт, что Логинова Т.М. была назначена на должность начальника Дзержинского отделения НОАО «Печать» с 19.03.2014 год, её роль в выявленном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об освобождении Логиновой Т.М. от административной ответственности.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.5 ч.1 КоАП Нижегородской области, ст.ст.2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья                                                  
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПризнатьЛогинову ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных.
 
                На основании ст.2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Логинову ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
               Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                 п/п                                                             М.А. Грецкова
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья                                                                                                   М.А. Грецкова