Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 5-286/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-286/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июля 2014 года г.Самара, ул.Мичурина,д.125а, каб.424
Мировой судья судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Чернова Е.А.,при секретаре Максаковой О.А.
рассмотрев дело № 5-286/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Гидеон <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА3> в 09 час. 30 мин. <ФИО3>, находясь по адресу: <АДРЕС>, совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки жилых и нежилых помещений, а именно не предоставлен доступ в <АДРЕС> для проведения проверки фактов переустройства и перепланировки <АДРЕС>.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
В судебном заседании представитель <ФИО3> по доверенности <ФИО4> показал, что с протоколом не согласен, вину в совершении правонарушения не признал, считает, что данное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава и события правонарушения, так как в соответствии с Конституцией РФ, жилище является неприкосновенным, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем лиц, иначе, как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другими федеральными законами случаях или на основании судебного решения . В материалах дела отсутствуют доказательства , подтверждающие согласие собственника <АДРЕС> на посещение и обследование данного жилого помещения сотрудником ГЖИ <ФИО2> , считает, что законных оснований для доступа в данное жилое помещение у сотрудника ГЖИ <ФИО2> не имелось . <ФИО3> <ДАТА4> не находилась в жилом помещении , соответственно не могла воспрепятствовать деятельности сотрудника ГЖИ. В указанном жилом помещении находился <ФИО5> Протокол был составлен в отсутствие <ФИО3>, уведомление - вызов <НОМЕР> от <ДАТА5> указывает лишь на место и время составления протокола , предусмотренного ч.1 и ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, таким образом, было нарушено право <ФИО3> на защиту.
Допрошенный в судебном заседании государственный жилищный инспектор <ФИО2> , доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении подержал в полном объеме, пояснил, что на основании Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>, у него имелись законные основания для обследования жилого помещения, так как в ГЖИ поступило заявление гражданина из соседней с <ФИО3> квартиры о проведенной перепланировке. В адрес <ФИО7> своевременно было направлено уведомление о проведении проверки, но в момент проверки, представляющий по доверенности интересы <ФИО3> - <ФИО5> доступ в жилое помещение не предоставил . Поскольку собственником квартиры является <ФИО3>, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении.
Допрошенный в судебном заседании <ФИО5> показал, что он не предоставил доступ в квартиру инспектору ГЖИ <ФИО2> , так как у него имелась доверенность от <ФИО3>
Выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела, оценивая собранные по административному делу доказательства, суд считает, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как усматривается из диспозиции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, установление которой является обязательным условием привлечения физического лица к административной ответственности.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> ода <НОМЕР> ( в ред. от <ДАТА>.03.2014 года) « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домах» предусмотрено, что потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (пункт 35 подп. « е») .
Поскольку в адрес ГЖИ от жильца <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> <ФИО9> поступило заявление , согласно которому, он просил провести обследование квартиры <АДРЕС> <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> для установления законности перепланировки, обязании допустить в квартиру управляющую компанию для выполнения сварочных работ на общедомовых коммуникациях , Государственной жилищной инспекций <АДРЕС> области в адрес собственника жилого помещения , а именно квартиры <АДРЕС> дома 38 по ул. Ново<АДРЕС> в г <АДРЕС> - <ФИО3> было направлено уведомление- вызов <НОМЕР>. В уведомлении - вызове указано, что <ДАТА4> в 9 час. 20 мин. состоится мероприятие по контролю по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в результате которого, в соответствии с ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ будет решен вопрос о составлении ( не составлении ) протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО3> Место составления протокола об административном правонарушении г. <АДРЕС>,дата составления протокола об административном правонарушении <ДАТА4>, время составления протокола об административном правонарушении 9 час. 30 минут. Кроме того, данное уведомление- вызов содержит предупреждение , а именно - «В случае неявки на мероприятие по контролю лица ( его уполномоченного представителя ) , в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении , на основании ч.2 ст. 25 ФЗ от <АДРЕС>.12.2008 года № 294-ФЗ , в отношении Вас будет возбуждено дело об административном правонарушении , предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ , по факту воспрепятствования осуществлению должностным лицом своих служебных обязанностей , выразившихся в уклонении от проведения проверки»( л.д. 10) . Данное уведомление получено лично <ФИО3> <ДАТА>.05.2014 года, что подтверждается копий почтового уведомления , имеющегося в материала дела ( л.д.9).
Таким образом, мировой судья считает несостоятельным довод представителя <ФИО3> о том, что она не была уведомлена надлежащим образом о составлении протокола , поскольку собственник жилого помещения <ФИО3> была заранее уведомлена о мероприятии по контролю и составлению протокола об административном правонарушении , соответственно знала о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение.
К доводу представителя <ФИО3>, относительно того, что у должностного лица инспектора ГЖИ <ФИО2> не имелось законных оснований для доступа в данное жилое помещение , мировой судья относится критически, так как на основании Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> ода <НОМЕР> ( в ред. от <ДАТА>.03.2014 года) « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домах», потребитель, в данном случае <ФИО10>, обязана была обеспечить доступ представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время ( не чаще 1 раза в 3 месяца) , для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Более того, допрошенный в судебном заседании <ФИО5> не представил суду никаких пояснений относительно причин, по которым допуск инспектору ГЖИ <ФИО2> в жилое помещение предоставлен не был.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, является правонарушением против порядка управления.
Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается, данных в ходе судебного заседания, также материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленным государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО2> (л.д.4); распоряжением органа жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки физического лица от <ДАТА11> <НОМЕР>); актом проверки органом регионального государственного жилищного надзора физического лица <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.8); уведомлением ( вызовом) о составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. <АДРЕС>.1 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ФИО3> Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.
С учетом обстоятельств дела, материального положения лица, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказания предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гидеон <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>).
Штраф перечислить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧИНО>Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА12>
Мировой судья ( подпись) Е.А. Чернова
Копия верна.
Мировой судья
Секретарь