Постановление от 14 июля 2014 года №5-286/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-286/2014 г.
 
    
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 июля 2014   года                                                                              г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
                Мировой судья судебного участка № 38 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Войтюк В.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица Томилиной (личные данные изъяты)
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении *** от 30.04.2014г., в ходе проверки ТО Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре соблюдения законодательства о качестве и безопасности продукции, проведенной 07.04.2014 года, установлено, что заведующей аптекой ООО «ФР-Стандарт», расположенной по адресу пр.Победы д.22 г.Комсомольска-на-Амуре, допущены нарушения ст.15 ФЗ РФ №29 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением комиссии ТС от 09.12.2011г. №880, а именно выявлено не соответствие по микробиологическим показателям Единым требованиям промышленной стерильности группы «Г» пюре из яблок и персиков с творогом «ФрутоНяня» 100гр., дата изготовления 05.12.2013г., изготовитель ОАО «Прогресс» г.Липецк, что подтверждает экспертное заключении *** от 24.04.2014г. и протокол лабароторных испытаний *** от 18.04.2014г.
 
    В отношении заведующей аптекой ООО «ФР-Стандарт» Томилиной (личные данные изъяты) должностным лицом ТО Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, если эти действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
      При рассмотрении дела об административном правонарушении Томилина Н.Е. суду пояснила, что с протоколом она не согласна, поскольку при проведении экспертизы пюре, которое находилось у них на реализации, экспертным учреждением была не верно определена группа консервов, к которой относится пюре из яблок и персиков с творогом «ФрутоНяня» 100гр., дата изготовления 05.12.2013г., изготовитель ОАО «Прогресс» г.Липецк, а именно данный товар был отнесен к группе «Г», а надлежало было отнести к группе «А». Исследование по этим группам проводятся разные, в связи с чем было дано заключение, что пюре не соответствует по микробиологическим показателям. При проведении повторной экспертизы (Экспертное заключение *** от 14.07.2014г.) этим же экспертным учреждением, но по группе «А», нарушений установлено не было. Просит прекратить производство по делу.
 
    Эксперт Роменская О.А. суду пояснила, является заведующей санитарно-гигиеническим отделом (экспертом по общей гигиене) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г.Комсомольске-на-Амуре. По поручению Управления Роспотребнадзора ею проведен отбор и лабораторные исследования по санитарно- химическим и микробиологическим показателям образцов продукции, реализуемой ООО «ФР-Стандарт». При проведении лабораторных испытаний пюре из яблок и персиков с творогом «ФрутоНяня» 100гр., дата изготовления 05.12.2013г., изготовитель ОАО «Прогресс» г.Липецк, данные консервы были отнесены к группе «Г», поскольку уровень кислотности (PH) был ниже 3,8. При этом руководствовались гл.II , разделом I, п.12.3 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299.  Лабораторные испытания по группе «Г» и «А» проводятся разные. В лаборатории хранятся изъятые образцы исследованного пюре, в связи с чем есть возможность проведения экспертизы пюре по группе «А».
 
    Мировой судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, эксперта, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» (с изм. и доп.) утверждены: - Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза (далее - Единый перечень, Приложение N 1); - Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые санитарные требования, Приложение N 2); - Единая форма документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) (Единую форму свидетельства о государственной регистрации) (Приложение N 3); (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2012 N 206); - Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (Приложение N 4).
 
    В соответствии с Приложением 1 Гигиенических требований безопасности консервированных пищевых продуктов выделяют следующие группы консервов:
 
    - группа А - консервированные пищевые продукты, имеющие pH 4,2 и выше, а также овощные, мясные, мясорастительные, рыборастительные и рыбные консервированные продукты с нелимитируемой кислотностью, приготовленные без добавления кислоты; компоты, соки и пюре из абрикосов, персиков и груш с pH 3,8 и выше; сгущенные стерилизованные молочные консервы; консервы со сложным сырьевым составом (плодово-ягодные, плодоовощные и овощные с молочным компонентом);
 
    - группа Б - консервированные томатопродукты:
 
    а) неконцентрированные томатопродукты (цельноконсервированные томаты, томатные напитки) с содержанием сухих веществ менее 12%;
 
    б) концентрированные томатопродукты, с содержанием сухих веществ 12% и более (томатная паста, томатные соусы, кетчупы и другие);
 
    - группа В - консервированные слабокислые овощные маринады, соки, салаты, винегреты и другие продукты, имеющие pH 3,7 - 4,2, в том числе огурцы консервированные, овощные и другие консервы с регулируемой кислотностью;
 
    - группа Г - консервы овощные с pH ниже 3,7, фруктовые и плодово-ягодные пастеризованные, консервы для общественного питания с сорбиновой кислотой и pH ниже 4,0; консервы из абрикосов, персиков и груш с pH ниже 3,8; соки овощные с pH ниже 3,7, фруктовые (из цитрусовых), плодово-ягодные, в том числе с сахаром, натуральные с мякотью, концентрированные, пастеризованные; соки консервированные из абрикосов, персиков и груш с pH 3,8 и ниже; напитки и концентраты напитков на растительной основе с pH 3,8 и ниже, фасованные методом асептического розлива.
 
    Исходя из вышеизложенных норм, следует, что пюре из яблок и персиков с творогом «ФрутоНяня» 100гр., дата изготовления 05.12.2013г., изготовитель ОАО «Прогресс» г.Липецк, следует отнести к группе консервов со сложным сырьевым составом (плодово-ягодные  с молочным компонентом), т.е. к группе «А», а не к группе «Г».
 
    Согласно экспертного заключения *** от 14.07.2014г., проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г.Комсомольске-на-Амуре, пюре из яблок и персиков с творогом «ФрутоНяня» 100гр., дата изготовления 05.12.2013г., изготовитель ОАО «Прогресс» г.Липецк, соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299 гл.II, разделом I, п.12.3 по микробиологическим показателям (отвечает требованиям промышленной стерильности группы «А», протокол *** от 14.07.2014г.). 
 
    Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что должностным лицом Томилиной Н.Е. при реализации продукции (пюре из яблок и персиков с творогом «ФрутоНяня» 100гр., дата изготовления 05.12.2013г., изготовитель ОАО «Прогресс» г.Липецк) не нарушались требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, поскольку она (продукция) соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 КоАП РФ.
 
      В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    С учетом всех изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Томилиной Н.Е., на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Томилиной (личные данные изъяты) - прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре через мирового судью судебного участка №38 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
 
 
 
Мировой судья                                         Войтюк В.С.