Постановление от 15 июля 2014 года №5-286/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-286/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
15 июля 2014 года                                                                                   г. Красноармейск
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Трофимова С.В.,
 
    при секретаре Пресняковой О.В.,
 
    с участием Козлова К.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 2 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: 412800, Саратовская область, г. Красноармейск, ул. Кирова, д. 70,
 
    дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>») Козлова К.Л., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    заместитель главного врача по ГО и ЧС ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Козлов K.JI. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения при следующих обстоятельствах.
 
    С 14 по 21 ноября 2013 года главным государственным инспектором Красноармейского района по пожарному надзору <ФИО1> на основании распоряжения от 01 ноября 2013 года № <НОМЕР> проведено внеплановое мероприятие по надзору с целью надзора за выполнением законного предписания государственного пожарного надзора в отношении ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». По результатам проверки исполняющему обязанности главного врача <ФИО2> были вручены акт проверки, предписание № <НОМЕР> от 21 ноября 2013 года на устранение выявленных нарушений с указанием пунктов и сроков их исполнения, а также составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица.
 
    С 23 по 30 июня 2014 года главным государственным инспектором Красноармейского района по пожарному надзору <ФИО1> проведено внеплановое мероприятие по надзору с целью надзора за выполнением законного предписания государственного пожарного надзора № <НОМЕР> от 21 ноября 2013 года в отношении ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, в ходе которого 30 июня 2014 года в 11 часов 30 минут установлено, что из 17 нарушений предложенных устранить предписанием от 21 ноября 2013 года № <НОМЕР>, срок устранения которых истек 02 июня 2014 года, 16 нарушений не устранены, а именно:
 
    - не предоставлен акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения зданий, в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;
 
    - электропроводка в здании эксплуатируется с нарушением действующих документов по энергетике, в нарушении п. 42 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;'
 
    - для отделки путей эвакуации (коридор) применены горючие материалы (деревянная рейка), в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;
 
    - автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (тепловые пожарные вещатели), в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390:
 
    - проложен кабель линий электропередачи над горючей кровлей (чердак), в нарушение п. 41 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;
 
    - ящик пожарного крана в помещении женской консультации выполнен из горючего материала (дерева), в нарушение СПиП 21-01-97*;
 
    - автоматическая пожарная сигнализация в помещениях здании бухгалтерии находится в нерабочем состоянии, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 гола №390;
 
    - в складских помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, ППБ 110-03;
 
    - в помещениях гаража отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в нарушение и. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, НПБ 110-03;
 
    - в помещениях кухни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, НПБ 110-03;
 
    - не представлен акт проведения эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы в здании поликлиники по адресу: г. <АДРЕС>, <АДРЕС> Микрорайон, д. <АДРЕС>, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390:
 
    - в здании поликлиники по адресу: г. <АДРЕС>, <АДРЕС> Микрорайон, д. <АДРЕС> на путях эвакуации первого этажа потолочное перекрытие с более высокой пожарной опасностью, чем установлено нормативными документами, в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
 
    - в здании поликлиники по адресу: г. <АДРЕС>, <АДРЕС> Микрорайон, д. <АДРЕС> ящик пожарного крана выполнен из горючего материала (дерева), в нарушение СНиП 21-01-97*;
 
    - в здании детской поликлиники по адресу: г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, д. 6 ящик пожарного крана выполнен из горючего материала (дерева) в нарушение СНиП 21-01-97*;
 
    - не предоставлен акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания Золотовской участковой больницы но адресу: с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 2, в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля
 
    2012 года №390;
 
    - отсутствует запас воды на нужды наружного пожаротушения в здании Первомайской участковой больницы по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> в нарушение СНиП 21-01-97*.
 
    Все нарушения допущены заместителем главного врача по ГО и ЧС ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Козловым К.Л.
 
    Таким образом, устранено 6 % нарушений, предложенных предписанием должностного лица, осуществляющего государственный надзор от 21 ноября
 
    2013 года № <НОМЕР> срок устранения которых истек на момент проведения мероприятий по контролю. Законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор от 21 ноября 2013 года № <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности заместитель главного врача по ГО и ЧС ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Козлов К.Л. не выполнил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Козлов К.Л. вину в совершении правонарушения признал и подтвердил факт допущения нарушений. Пояснив, что указанные выше нарушения не были устранены в виду отсутствия финансовых средств и большой загруженностью на работе, обязуется устранить их.
 
    Заслушав Козлова К.Л., изучив представленный материал, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - заместителя главного врача по ГО и ЧС ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Козлова К.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки. По результатам проведенных проверок в отношении Козлова K.Л. составлен протокол об административном правонарушении, который в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет ответственность за соблюдение им действующего законодательства в сфере противопожарной безопасности и техники безопасности и своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей.
 
    Вина Козлова К.Л. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от 30 июня
 
    2014 года, составленным в отношении Козлова К.Л., согласно которому в действиях заместителя главного врача по ГО и ЧС ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Козлова К.Л. установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола получена Козловым K.J1. 30 июня 2014 года, о чем свидетельствует его подпись;
 
    - копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 01 ноября 2013 года № <НОМЕР>;
 
    - копией акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № <НОМЕР> от 21 ноября 2013 года;
 
    - копией предписания № <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 23 мая 2014 года № <НОМЕР>;
 
    - копией акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № <НОМЕР> от 30 июня 2014 года;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе серия <НОМЕР>;
 
    - копией приказа № <НОМЕР> от 11 ноября 2013 года о возложении на <ФИО2> обязанностей главного врача ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - копией приказа № <НОМЕР> от 31 января 2014 года о назначении ответственным за противопожарную безопасность в ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заместителя главного врача по ГО и ЧС Козлова К.Л;
 
    - копией должностной инструкции заместителя главного врача по ГО и ЧС;
 
    Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела,
 
    мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Козлова К.Л. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Каких-либо доказательств отсутствия вины Козлова К.Л. в совершении данного административного правонарушения у мирового судьи не имеется.
 
    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    С 31 января 2014 года заместитель главного врача по ГО и ЧС Козлов К.Л. назначен ответственным за противопожарную безопасность в ГУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 30).
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в
 
    установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что Козловым K.JI. не было предпринято достаточных и надлежащих мер по изысканию денежных средств для устранения нарушений, выявленных в результате проверки иравил пожарной безопасности.
 
    Таким образом, суд указанное выше деяние Козлова К.Л. квалифицирует по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах зашиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания Козлову К.Л. мировой судья в силу требований ч. 3 сг. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, конкретные обстоятельства дела..
 
    К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание Козловым К.Л. своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, мировой судья считает необходимым назначить Козлову К.Л. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
    постановил:
 
    Козлова К.Л. признать виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты:
 
    Получатель: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области),
 
    р/счет 40101810300000010010;
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области БИК 046311001. ИНН 645 060 4733, КПП 645 001 001, ОКАТО: 63222000000, ОКТМО: 63622000, КБ К 17711690050056000140
 
    Наименование платежа: «Штраф за административное правонарушение в области пожарной безопасности».
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мировой судья                                                                                                      С.В. Трофимова