Определение от 04 июня 2013 года №5-286/2013

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    04 июня 2013 года г. Куровское Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 172 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Пыльцына И.А.,рассмотрев материалы  административного дела в отношении Барченков А.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА1> мировому судье судебного участка <НОМЕР> поступил протокол  об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА3>, из которого следует, что Барченков А.Н.1, являясь главой администрации сельского поселения <АДРЕС> при проведении внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселение <АДРЕС> допустил нарушения норм пожарной безопасности. В отношении Барченков А.Н.1 возбуждено административное производство по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц или административного штрафа на должностных лиц.
 
    В соответствии со статьей 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
 
    Статья 72 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
 
    Вместе с тем из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 "Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью" Федерального закона N 131-ФЗ, следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством.
 
    Таким образом, норма статьи 72 Федерального закона N 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Этот круг определяется главой 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
 
    Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 23.1, 29.4 ч.1 п.5, 29.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
           Передать по подведомственности административное дело в отношении Барченков А.Н.1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, по подведомственности в отделение НД по г. Куровское ОНД по Орехово-Зуевскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области, для рассмотрения. И.о. мирового судьи И.А.Пыльцына