Постановление от 19 мая 2014 года №5-285/2014

    Дело №5-285/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        19 мая 2014 года                            г. Махачкала
 
 
    Судья Федерального суда Ленинского района г. Махачкала Заишникова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, в отношении негосударственной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт экономики и политики», расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    19.03.2014 г. Отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы, расположенным по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Бейбулатова, д. 42, была проведена проверка в отношении негосударственной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт экономики и политики» (далее - НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики»), расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31, по соблюдению требований правил и норм пожарной безопасности РФ.
 
    Согласно акту проверки от 19.03.2014 г. за №68 по результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности:
 
    - стены и потолки путей эвакуации облицованы горючим материалом, на который отсутствует сертификат пожарной безопасности (ст. 145 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
 
    - руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п.2):    
 
    - в подвальном помещении и на лестничных клетках, ведущих в подвальное помещение, допускается хранение вещей и других горючих материалов (Правила противопожарного режима в РФ п. 23);
 
    - руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);
 
    - со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход (выход выполнен на кровлю) (ст.89 ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
 
    - на объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ПАК «Стрелец-Мониторинг») (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
 
    - внутренние двери на втором эвакуационном выходе на 1 этаже выполнены открывающимися не по направлению выхода наружу из здания (СНиП 21-01-97* п. 6.17):
 
    - не разработана декларация о пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
 
    В суде представитель отдела Госпожарнадзора по Ленинскому району г. Махачкалы – Магомедов Х.М. (по доверенности от 16.05.2014 г.) показал, что в ходе проверки НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» нарушения устранены частично. Однако, стены и потолки путей эвакуации облицованы горючим материалом на который отсутствует сертификат пожарной безопасности; со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход.
 
    Просит приостановить деятельность зданий и помещений НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики», расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31.
 
    В суде представитель НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» – Будунов С.Б. (по доверенности от 19.05.2014 г.) пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно акту проверки от 19.03.2014 г. за №68 следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Магомедова М.Б. была проведена плановая, выездная проверка в отношении НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики», расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Из протокола №52 от 08.04.2014 г. усматривается, что зам.начальника ОГПН по Ленинскому району г.Махачкала Магомедов Х.М. составил протокол о том, что НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» не обеспечила выполнение требований ФЗ от 21.12.1994 г. №69 –ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)№ и др.
 
    Согласно определению заместителя начальника ОГПН по Ленинскому району г. Махачкалы Магомедова Х.М. от 08.04.2014 г. материал об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД для принятия решения о приостановлении деятельности помещений НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики», расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31.
 
    Из заключения эксперта №22/3-4/67 от01.04.2014 г. усматривается, что эксплуатация зданий и помещений НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» (институт повышения квалификации), расположенных по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31, с вышеуказанными нарушениями в акте проверки предоставляют угрозу безопасности жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
 
    Суд считает вину НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» в нарушении правил пожарной безопасности доказанной.
 
    Действия НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» суд квалифицирует по ст.20.4 ч.5 Кодекса РФ об АП.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что допущенные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии. В связи с тем, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать негосударственную автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт экономики и политики», расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зданий и помещений НАНО ДПО «Дагестанский институт экономики и политики», расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. И.Казака, д. 31, сроком на 10 (десять) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения ими копии постановления.
 
Федеральный судья                             Заишникова Л.В.
 
         копия верна