Постановление от 20 мая 2014 года №5-285/2014

                   К делу № 5-285/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                     г. Новороссийск
 
                      «20» мая 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Ивченко И.В.,
 
    уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ
 
              УСТАНОВИЛ:
 
    ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ совершило административно-наказуемое деяние - недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
 
    28.11.2013 г. между продавцом - компанией <данные изъяты> (Египет) и покупателем - <данные изъяты> (Россия, г. Краснодар) заключен контракт № на покупку товаров - овощи, фрукты.
 
    25.02.2014 г. во исполнение внешнеторгового контракта от 28.11.2013 г. № в порт Новороссийск из Египта на борту т/х <данные изъяты> прибыли контейнеры №, № с товаром - апельсины в количестве 2850 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 47 810 кг, весом нетто 44 960 кг, фактурной стоимостью 43 161,60 долл. США.
 
    Товар ввезен по коносаменту от 16.02.2014 г. № от отправителя - компании <данные изъяты> (Египет) в адрес <данные изъяты>.
 
    25.02.2014 г. контейнеры №, № с товаром - апельсины выгружены на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты> с регистрацией документа отчета по форме ДО-1 №.
 
    23.12.2013 г. между ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации (Таможенный представитель) и <данные изъяты>» (Клиент) заключен договор № на оказание услуг таможенного представителя по таможенному оформлению товаров и транспортных средств по поручению и за счет Клиента.
 
    27.02.2014 г. в целях помещения товара под таможенную процедуру специалистом по таможенному оформлению Торгово-транспортного центра - филиала ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации «Торгово-транспортный центр» и заявки <данные изъяты> от 24.02.2014 г. б/н на проведение таможенного оформления груза - апельсины свежие, поступившего по контракту от 28.11.2013 г. №, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана электронная декларация на товары №, в которой заявлены сведения о находящемся в контейнерах №, № товаре - апельсины сладкие свежие, сорт Navel, предназначены для употребления в пищу, урожай 2014 г., класс 1, размер 40-72, ОКП 97-6152, упакованы в 2 850 картонных коробок на 42 поддонах, изготовитель <данные изъяты>, Египет, товарный знак: <данные изъяты> в количестве 2 850 грузовых мест, весом брутто 47 810 кг, весом нетто 44 960 кг, фактурной стоимостью 43 161,60 долл. США, таможенной стоимостью 1 544 632,81 рубля, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0805102000.
 
    На данный товар в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные документы, в частности инвойс № от 11.02.2014 г., согласно которому цена товара - апельсины определена за килограмм веса нетто.
 
    В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ №, должностное лицо ОТОиТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни приняло решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара.
 
    28.02.2014 г. в результате применения мер по минимизации рисков (ПР 233), должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни в присутствии представителя получателя товара - экспедитора <данные изъяты> ФИО1, провело таможенный досмотр (АТД№), в ходе которого установило, что в контейнерах №, № находится товар - свежие апельсины в количестве 2 850 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 48 116 кг, что больше заявленного в графе 35 ДТ № на 306 кг, весом нетто 45 605,88 кг, что больше заявленного в графе 38 ДТ на 645,88 кг.
 
    В ходе досмотра использовались электронные весы «CPS-2Т», заводской номер 011152447, поверка до 19.12.2014, погрешность составляет +/- 0,5 кг, на которых взвешивался один деревянный поддон с упаковочным материалом; на складских электронных весах BS-6/15 заводской номер АК120057, поверка до 15.11.2014, погрешность составляет +/- 0,002 кг, на которых взвешивались пустые картонные коробки; электронные автомобильные весы М8200А-60-18-БФ (свидетельство о поверке действительно до 15.05.2014), погрешность составляет +/- 40 кг, на которых производилось взвешивание двух контейнеров с товаром.
 
    Вес брутто товара с поддонами определен путем взвешивания контейнеров на автомобильных весах, с последующим вычитанием от полученного результата веса порожнего контейнера, указанного на правой двери контейнеров, и веса поддона с упаковочным материалом: (28 520 кг+29 960 кг)-(4 720 кг +4 720 кг) = 49 040 кг - 22 кгх42 кор. = 924 кг = 48 116 кг.
 
    Вес нетто товара определен путем перемножения веса пустых картонных коробок (открытого и закрытого типа), полученного взвешиванием на электронных весах, на общее количество коробок и последующего вычитания полученного результата от веса брутто товара: 48116 кг - ((0,852 кг х 2210 кор.=1882,92 кг) + (0,98 кг х 640 кор. = 627,2 кг)) = 45605,88 кг.
 
    Таким образом, в ходе таможенного досмотра установили, что в ДТ
№ не заявлена часть товара - апельсины свежие, весом нетто 645,88 кг.
 
    При не заявлении декларантом и (или) таможенном представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    Учитывая данные инвойса, где цена товара определена исходя из стоимости одного килограмма товара, вес товара является основным количественным показателем, который должен быть указан при декларировании, что свидетельствует о недекларировании ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации части товара - апельсины свежие.
 
    Таким образом, ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации нарушены требования ст. ст. 179, 180, 181 ТК ТС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме по ДТ № части товара - апельсины свежие, находящегося в контейнерах №, №, весом нетто 645,88 кг, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Представитель ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ Ивченко И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершенном административном правонарушении не признала, пояснила, что количество товара в таможенной декларации указано правильно, таможенные пошлины уплачены полностью, разность веса брутто товара в 306 кг является погрешностью при его взвешивании.
 
    Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, пояснил, что юридическим лицом ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ нарушены требования ст. ст. 179, 181, 188 ТК ТС, выразившиеся в недекларировании товаров по установленной форме при помещении их под таможенную процедуру. У ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ имелась возможность воспользоваться правами, предоставленными таможенным законодательством Таможенного союза и провести предварительные операции с товаром до подачи таможенной декларации, однако данным правом не воспользовались, что свидетельствует о недостаточности принятых мер, направленных на соблюдение законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность.
 
    Выслушав представителей юридического лица и Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Из материалов дела установлено, что 28.11.2013 г. между продавцом - компанией <данные изъяты> (Египет) и покупателем - <данные изъяты> (Россия, г. Краснодар) заключен контракт № на покупку товаров - овощи, фрукты.
 
    25.02.2014 г. во исполнение внешнеторгового контракта от 28.11.2013 г. № в порт Новороссийск из Египта на борту т/х <данные изъяты> прибыли контейнеры №, № с товаром - апельсины в количестве 2850 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 47 810 кг, весом нетто 44 960 кг, фактурной стоимостью 43 161,60 долл. США. Указанные контейнеры выгружены на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты> с регистрацией документа отчета по форме ДО-1 №.
 
    В соответствии со ст. 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
 
    В декларации указываются сведения, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.
 
    В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.
 
    Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган подается декларация на товары (п. 1).
 
    В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
 
    При заявлении декларантом и (или) таможенным представителем не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), т.е. когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию (п. 2).
 
    27.02.2014 г. в целях помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру специалист по таможенному оформлению Торгово-транспортного центра - филиала ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации «Торгово-транспортный центр» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подал электронную декларация на товары №.
 
    28.02.2014 г. в результате проведенного таможенный досмотра установили, что в контейнерах №, № находится товар - свежие апельсины в количестве 2 850 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 48 116 кг, что больше заявленного в графе 35 ДТ № на 306 кг, весом нетто 45 605,88 кг, что больше заявленного в графе 38 ДТ на 645,88 кг.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации, выступающему в качестве декларанта, проверить сведения о количестве товара, прибывшего в его адрес, надлежащим образом исполнить обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в ДТ №.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
 
            В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС за невыполнение обязанности, установленной ст. 188 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 190 п. 7 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
            Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    Факт совершенияФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.04.2014 г., актом таможенного досмотра №, объяснениями начальника отдела ВЭД предприятия, протоколом опроса свидетеля, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о проверке декларантом достоверности сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах, их соответствия фактическим данным о товаре.
 
    Согласно заключению эксперта № от 11.03.2014 г. рыночная стоимость незадекларированного товара: апельсины сладкие, свежие сорт с Navel, предназначены для употребления в пищу, урожай 2014 г., по состоянию на 27.02.2014 г. составляет 11 600 рублей.
 
    При назначении административного наказания ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, в предусмотренном санкцией статьи минимальном размере, с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку товар, признанный скоропортящимся, на момент рассмотрения судом данного дела об административном правонарушении, реализован.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
 
    Согласно расчету стоимости хранения товара на <данные изъяты> с 05.03.2014 г. по 18.03.2014 г., составляют 6 590,08 рублей.
 
    Поэтому указанную сумму издержек, связанных с хранением товара, надлежит взыскать с ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ в пользу Новороссийской таможни.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,
 
              ПОСТАНОВИЛ:
 
    ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 5 800 (пяти тысяч восьмисот) рублей, с их конфискацией.
 
    Взыскать с ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами президента РФ в пользу Новороссийской таможни издержки, связанные с хранением товара в размере 6 590 (шести тысяч пятисот девяноста) рублей 08 копеек.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате издержек:
 
    <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
        Судья            Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 26.05.2014 г.