Постановление от 03 апреля 2014 года №5-285/14

                                                                                                         Дело № 5-285/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    03 апреля 2014 года                    г. Пятигорск
 
    Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего                 В.В. Омельченко,
 
    при секретаре                  М.Ю. Некрасове,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации:
 
    Алейников, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес>, работающего в должности <данные изъяты> <адрес>»,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
         ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алейников, занимающего должность начальника Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства администрации <адрес>», старшим лейтенантом <данные изъяты> России (<адрес>) - ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>/1514, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 час. на автомобильной дороге «Северо-Западный обход <адрес>» км 6+939м справа установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», не предусмотренный проектом организации дорожного движения на автодороге, т.е. должностным лицом, ответственным за содержание автодороги в соответствии с нормами - начальником МУ «Управление городского хозяйства администрации <адрес> « - Алейников были нарушены п. б ст. 12 Положения о ГИБДД (Указ Президента РФ № 711), п. 21 ст. 13 ФЗ № «О полиции», не выполнены требования п. 1.1 предписания № от 25.122013 года, выданного ОР ДПС ГИБДД № ГУ МВД России ( <адрес>).
 
 
          Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальник МУ «Управление городского хозяйства администрации
 
    <адрес> - Алейников, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении, путем направления судом в адрес Алейников соответствующего извещения заказной корреспонденцией и извещения посредством телефонной связи, - в судебное заседание не явился, не известив суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание или о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, не представив суду ходатайства об отложении судебного заседания по делу.
 
    На основании п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальника МУ «Управление городского хозяйства администрации <адрес>» - Алейников
 
 
         Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:
 
          Государственный стандарт Российской Федерации ФИО5 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержден постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, которые должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Стандарт распространяется на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, объединенных по их транспортно-эксплуатационным характеристикам в три группы.
 
          Государственный стандарт Российской Федерации ФИО5 52289-2004
"ФИО5 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утвержден Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ) утвержден Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст "Об утверждении национального стандарта". Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ФИО5 52290, дорожной разметки по ФИО5 51256, дорожных светофоров по ФИО5 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
 
        В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
         Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
         В соответствии с Положением о Муниципальном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>», указанное учреждение является органом администрации <адрес>, уполномоченным решать вопросы местного значения по выполнению работ по строительству, реконструкции, содержанию и капитальному ремонту объектов дорожно-мостового хозяйства города, находящихся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска.
 
         Следовательно, на МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» возложена обязанность по соблюдению требования закона "О безопасности дорожного движения" в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
          Распоряжением о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № 99-рк, изданным и.о. руководителя администрации <адрес>, - Алейников принят на должность начальника МУ «Управление жилищно - коммунального хозяйства администрации <адрес>» с
 
    ДД.ММ.ГГГГ года.
 
          Согласно Положения о Муниципальном учреждении «Управление городского хозяйства администрации <адрес>», утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 190-25ГД ( пп. 1.1, 1.2 раздел 1 Положения), - Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> », созданное на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 600, - переименовано в Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства администрации <адрес>», которое является отраслевым ( функциональным ) органом ( структурным подразделением) администрации <адрес>, осуществляющим в порядке и пределах, определенных муниципальными правовыми актами <адрес> полномочия в сфере управления городским хозяйством муниципального образования города-курорта Пятигорска.
 
          В соответствии с пп. 1а, 1б, 1г п. 3.1 раздел 3 Положения о Муниципальном учреждении «Управление городского хозяйства администрации <адрес>», утвержденного решением думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 190-25ГД, - Управление осуществляет функции в установленной сфере деятельности: выполнение работ по строительству, реконструкции, содержанию, капитальному ремонту объектов дорожно-мостового хозяйства города, инженерных сооружений, находящихся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска, а также выполнение работ по строительству, реконструкции, содержанию и капитальному ремонту объектов благоустройства, объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры муниципального образования города-курорта Пятигорска.
 
          В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
           Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
 
         Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
          Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОР ДПС ГИБДД № ГУ МВД России (<адрес>) в целях устранения нарушений Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 50597-93, ФИО5 52289-2004, начальнику МУ «Управление городского хозяйства администрации <адрес>» - Алейников было выдано предписание № 254, согласно которого на автодороге «Северо-Западный обход <адрес>» необходимо было в срок 10 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», установленный на км 6+939 справа, не предусмотренный проектом ОДД на автодороге и не разрешенный дорожно-эксплуатационной службой, которое получено МУ «Управление городского хозяйства администрации <адрес>». Однако, в указанный срок начальник указанного муниципального учреждения не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ старшим лейтенантом ГИДН ОР ДПС ГИБДД № ГУ МВД России (<адрес> ) - ФИО4 был составлен акт контрольной проверки участка автомобильной дороги «Северо-Западный обход <адрес>» с км 0 по км 8+660 о наличии установленного дорожного знака № 3.27 на участке 6+939, не предусмотренного ПОДД, и ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении указанного должностного лица.
 
          С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что вина Алейников, занимающего должность начальника МУ «Управление городского хозяйства администрации <адрес>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания представленными суду доказательствами.
 
    Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.
 
    Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 2 ст. 1.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, - особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
 
    В силу ст. 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с п. 3. ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
 
    Статья 2.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом, под должностным лицом в указанном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
          С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить к Алейников меру административного наказания в виде административного штрафа.
 
          Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
         Алейников, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу :
 
    <адрес>, работающего в должности <данные изъяты> <адрес>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей (одна тысяча пятьсот рублей ) в доход государства, путем перечисления денежных средств на счет Управления Федерального казначейства по<адрес> ОМВД <адрес> ИНН № 2632033678; КПП 263201001, расчетный счет 40101810300000010005, БИК 040702001, ОКАТО 07427000000, КБК 18811630020016000140.
 
          Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
        Судья                                                                                                                      В.В. Омельченко