Дата принятия: 04 декабря 2013г.
Номер документа: 5-285/13
дело № 5-285/13
поступило 25.10.2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 декабря 2013г. г.Новосибирск
Судья Центрального района суда г.Новосибирска Витюк В.В.,
при секретаре Цирукиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-285/13 в отношении ООО «Торговый дом «Юрмико» по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.12.КоАП РФ,
установил:
По факту, совершения ООО «Торговый дом «Юрмико» административного правонарушения, выразившегося в приобретении в целях сбыта и хранении товаров (продукции) без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны, а именно - 26.09.2013г. в рамках административного расследования в складских помещениях, принадлежащих ООО «Торговый дом «Юрмико», расположенных по адресу: 664043, Иркутская область, г.Иркутск, ул.Ракитная,14, склад №1, этаж №1, часть помещения № 2, осуществлялось хранение алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Торговый дом «Юрмико», закупленной в целях последующего сбыта (реализации) (на основании лицензии от 27.04.2011г. А 647279 регистрационный номер 12664, на право осуществления закупки, хранения, поставки алкогольной продукции, сроком действия до 19.05.2016г., выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка), в ходе осмотра (протокол осмотра от 26.09.2013г. № 6-01-06/04-43/1319) была обнаружена алкогольная продукция - коньяк российский трехлетний «Прасковейский», емк. 0,25л., 40%, производитель ЗАО «Прасковейское», Ставропольский край, дата розлива 22.07.2011г. в количестве – 28 бутылок, маркированная федеральными специальными марками с надписью «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,25л.», оборот которой с 01.04.2012г. запрещен.
На продукцию, в количестве 28 бутылок - коньяк российский трехлетний «Прасковейский», 0,25л., 40%, производитель ЗАО «Прасковейское», Ставропольский край, был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 6-01-06/04-43/1319 от 26.09.2013г. Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Торговый дом «Юрмико» гр.Куликовой Л.С. с определением места хранения по адресу: 664043, Иркутская область, г.Иркутск, ул.Ракитная,14, склад №1, этаж №1, часть помещения № 2.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2005г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлены требования к ФСМ и порядок их нанесения, также постановлением Правительства от 21.04.2011г. № 297 «О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками» были внесены изменения в указанное выше постановление, согласно которым введены новые образцы марок размером 63*21 мм с надписью «Крепкие спиртные напитки» «до 0,1л» и «0,25л», а также «Водка» «до 0,1л» и «0,25л».
Согласно п.3 постановления Правительства от 21.04.2011г. № 297 «О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками» организациям, осуществляющим производство алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции на территории РФ, разрешено маркировать до 01.01.2012г. алкогольную продукцию, федеральными специальными марками с надписями: «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,1л», «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,25л».
При этом, п.4 постановления Правительства от 21.04.2011г. № 297 «О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками» Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в 2-месячный срок было поручено утвердить образцы, перечни реквизитов и элементы защиты федеральных специальных марок.
Во исполнение п.4 названного постановления Правительства № 297 был издан приказ Росалкогольрегулирования от 08.06.2011г. № 12н «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок», который вступил в силу 31.07.2011г. Таким образом, производители алкогольной продукции могли маркировать с 31.07.2011г. по 01.01.2012г. алкогольную продукцию как марками нового образца, так и марками старого образца.
Вместе с тем, п.5 постановления Правительства от 21.04.2011г. № 297 «О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками», вступившим в силу 01.04.2012г., из постановления Правительства РФ от 21.12.2005г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» были исключены положения, касающиеся образцов федеральных специальных марок с надписью «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,25л».
Кроме того, п.3 вышеуказанного приказа от 08.06.2011г. № 12н, также было установлено, что образцы федеральных специальных марок, утвержденные п/п.2 и 3 п.1 Приказа № 12н (то есть ФСМ старого образца с надписями «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,25л») применяются до 01.04.2012г.
Таким образом, оборот алкогольной продукции, маркированной ФСМ с надписями «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,25л» с 01.04.2012г. запрещен, а алкогольная продукция, маркированная данными ФСМ старого образца, находится в незаконном обороте и подлежит изъятию.
По окончании производства административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 22.10.2013г. был составлен протокол № 6-01-06/04-43/1319-ю об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ООО «Торговый дом «Юрмико» гр.Т., действующая по доверенности от 02.12.2013г. с наличием в действиях ООО «Торговый дом «Юрмико» состава административного правонарушения не согласилась, указав, что: а) цель сбыта спорной алкогольной продукции отсутствует, поскольку отсутствует реализация; б) в действиях ООО «Торговый дом «Юрмико» нет вины, поскольку факт нахождения алкогольной продукции на складе обусловлен действиями заведующей складом ООО «Торговый дом «Юрмико»; в) оборот алкогольной продукции в понимании ч.2 ст.15.12. КоАП РФ отсутствует, поскольку по документам указанная продукция реализована до марта 2012г. и по учету торгующей организации не проходит; г) в действиях ООО «Торговый дом «Юрмико» присутствует такой признак правонарушения как малозначительность, который подлежит применению в настоящем деле.
Выслушав пояснения представителя (защитника) ООО «Торговый дом «Юрмико», исследовав письменные материалы дела, в т.ч. письменные объяснения законного представителя (руководителя) общества, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 15.12.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
Вина ООО «Торговый дом «Юрмико» в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2013г. № 6-01-06/04-43/1319-ю,протоколом осмотра помещения, протоколом ареста, протоколом изъятия документов, товарными, товаро - транспортными и иными документами, в т.ч. по складскому учету, подтверждающими движение и оприходование обществом товара, его реализации, объяснительной руководителя ООО «Торговый дом «Юрмико», иными материалами дела.
Административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.15.12.КоАП РФ посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.95г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).
В п.3.1. ст.12 названного Закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации № 9н от 17.01.2006г. «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (действовал до 12.09.2010г.), а также одноименного приказа Росалкогольрегулирования от 02.07.2010г. № 46н изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, могут образовать продажа, хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки. Фактически в действиях общества имеют место все действия, в момент же составления протокола – хранение алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки (маркированной ФСМ, использование которых запрещено).
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель, иное виновное должностное лицо. Деятельность юридических лиц проявляется через деятельность их должностных лиц и иных работников.
Органы управления ООО «Торговый дом «Юрмико» должны были обеспечить хранение подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) в соответствии с требованиями закона, не допуская и не обеспечивая хранение (в т.ч. в целях последующего сбыта либо в хозяйственных и иных целях самого общества, его сотрудников) такой алкогольной продукции с нарушением требований к ее маркировке. Все действия, связанные с предшествующим приобретением указанной продукции, ее получением (принятием), последующим хранением и реализацией, в т.ч. ненадлежащими, позволившими указанному количеству вышеназванной алкогольной продукции остаться на складе (на хранении), в то время как она по документам была реализована, осуществлялись от имени ООО «Торговый дом «Юрмико».
Следовательно, у ООО «Торговый дом «Юрмико» имелась возможность не допустить оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, использование которых запрещено, т.е., без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако ООО «Торговый дом «Юрмико» не приняло предусмотренных нормативно-правовыми актами мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществило хранение указанной алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины ООО «Торговый дом «Юрмико».
Суд не принимает доводы защитника ООО «Торговый дом «Юрмико» об отсутствии в действиях ООО «Торговый дом «Юрмико» состава административного правонарушения, поскольку хранение является одним из видов деятельности лиц, определяющих понятие оборота алкогольной продукции по законодательству о государственном регулировании производства и оборота в т.ч. алкогольной продукции, согласно которому под хранением понимаются технические операции, возможно, не имеющие самостоятельного гражданско-правового значения с точки зрения наличия сделок, но в то же время являющиеся самостоятельными юридическими значимыми операциями, оформляемыми документацией, учитывающей складской оборот такой продукции. В связи с чем, в силу указанного, названные действия образуют оборот и правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.12. КоАП РФ. Довод, что цель сбыта спорной алкогольной продукции отсутствует, поскольку отсутствует реализация алкогольной продукции алогичен, поскольку указанная алкогольной продукции приобретена в указанных целях, а не для потребления ООО «Торговый дом «Юрмико» в иных целях (хозяйственных, представительских, для своих сотрудников и пр.); кроме того, по утверждению ООО «Торговый дом «Юрмико» данная продукция вообще реализована, а сохранилась лишь по вине его работника, что для третьих лиц, в т.ч. государственных органов юридического значения не имеет, поскольку это квалифицируется как нарушения и недостатки в деятельности организации, в т.ч. его органов управления.
В связи с указанным, суд считает установленной вину ООО Торговый дом «Юрмико» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле.
Согласно ч.2, ч.3 ст.2.1.КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания физическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Количество алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки, для целей квалификации административного правонарушения юридического значения не имеет.
Учитывая вышеизложенное. суд не находит неустранимых сомнений в виновностиООО «Торговый дом «Юрмико» (ч.4 ст.1.5. КоАП РФ), позволяющих толковать их в пользу заявителя, учитывая, что ООО «Торговый дом «Юрмико», не будучи согласным с принятым решением о составлении протокола от 22.10.2013г., указал в нем в качестве объяснений, а в последующем и в жалобе обстоятельства, которым фактически впоследствии и следовал в судебном заседании его защитник, согласно содержанию которых виновность в действиях общества не признавал. Учитывая опыт деятельности ООО «Торговый дом «Юрмико» в указанной сфере предпринимательской деятельности, суд исходит из того, что доводы заявителя основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и направлены не более чем на избегание административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершенное и выявленное административное правонарушение.
В части довода заявителя о том, что в действиях ООО «Торговый дом «Юрмико» имеют место основания для применения ст.2.9. КоАП РФ, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, его законный представитель в объяснениях по делу, а защитник в пояснениях в судебном заседании не привели конкретных обстоятельств тому, кроме цитирования положений ст.2.9.КоАП РФ и постановлений Пленумов ВС РФ от 24.03.200г. № 5 и ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 (в части указанного правоположения). В силу чего суд указывает, что согласно ст.2.9.КоАП РФ, действительно, предусмотрена правовая возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, если совершенное административное правонарушение является малозначительным; в этом случае судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, освобождают лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиваются устным замечанием. Согласно п.21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом отмечено, что такие обстоятельства как личность и имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность административного правонарушения, а подлежат учету при назначении наказания по правилам ч.ч.2 и 3 ст.4.1. КоАП РФ. Подобного толкования административного правонарушения как малозначительного и его правоприменения придерживается и ВАС РФ, одновременно указывая в п.18.1. постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 на то, что квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом приведенного определения понятия малозначительного административного правонарушения и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, при этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Соответственно указанному, в условиях: а) установления в действиях ООО «Торговый дом «Юрмико» фактической совокупности тождественных административных правонарушений (системы) (выявлен еще и факт наличия алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ, административная ответственность за которые предусмотрена также ч.2 ст.15.12. КоАП РФ), а, следовательно и виновности указанного лица в их совершении; б) нарушении прав потребителей, в случаях, которые не могут быть абсолютно исключены – торговля данной алкогольной продукции, маркированной «старыми» ФСМ; в) нарушении действующего законодательства для целей осуществления налогового контроля, поскольку, требования о наличии маркировка и/или нанесение информации для целей осуществления налогового контроля - обязательны; г) отсутствии обоснования (в ходатайстве) применения положений о малозначительности, предусмотренных законодательством (характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда, тяжесть наступивших последствий); д) даже, если руководствоваться условиями положения о малозначительности, предусмотренных законодательством (характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда, тяжесть наступивших последствий), то суд не усматривает по вышеуказанным обстоятельствам признаков малозначительности в совершенном ООО «Торговый дом «Юрмико» правонарушении. Кроме того, суд отмечает, что заявитель вообще искажает обстоятельства дела, указывая на обстоятельства и интерпретируя доказательства только в выгодную для себя сторону: так, к примеру, согласно указанному защитником в суде заведующая складом не привлечена ни к какому виду ответственности, с ней только составлена беседа, и иного суду не представлено, во-вторых, при наличии документов, подтверждающих отгрузку товара со склада третьим лицам, но фактическом нахождении 1 ящика (28 бутылок) товара на складе означает либо недостоверность сведений (данных) бухгалтерского учета, представленных государственному органу, либо наличие факта обмана покупателя по количеству отгруженной (переданной) продукции.
Соответственно указанному, доводы, относимые к критериям для оценки совершенного правонарушения в качестве малозначительного не приведены, доказательства, их подтверждающие, суду не представлены (к примеру, несоразмерность размера наказания и пр.), либо они изначально противоречат обстоятельствам дела (к примеру, реализация всего объема продукции при наличии факта ее обнаружения на складе); непризнания ООО «Торговый дом «Юрмико» в судебном заседании своей вины (поскольку вопрос об этом мог быть разрешен и в суде), при отсутствии подтверждений этому представленными доказательствами, в совершенным им административном правонарушении, суд полагает, что при рассмотрении указанного административного дела требования законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в указанной части не соблюдены и ст.2.9. КоАП РФ применению не подлежит.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, создающую угрозу безопасности потребителей такой продукции, посягательство на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции, данные о правонарушителе и с учетом количества обнаруженной продукции, не соответствующей требованиям по нанесению информации, назначает наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.15.2.КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.15.12., ст.3.7., ст.29.9., 29.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать ООО «Торговый дом «Юрмико» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) руб., с конфискацией арестованной алкогольной продукции, а именно - 28 бутылок коньяка российского трехлетнего «Прасковейский», емк. 0,25л., креп.40%, производитель ЗАО «Прасковейское», Ставропольский край, дата розлива 22.07.2011г.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения или вручения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.
Получатель штрафа УФК по НСО (МРУ Росалкогольрегулирования по СФО л/с 04511А22220); счет получателя 401018109000000100 01 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска БИК 045004001 ИНН получателя 5406541225 КПП получателя 540601001 КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
Судья В.В.Витюк
