Постановление от 14 июля 2014 года №5-284/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-284/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    14 июля 2014 года                                                                                      г. Красноармейск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Трофимова С.В.,
 
    при секретаре Пресняковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка              № 2 Красноармейского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412800, Саратовская область, г. Красноармейск, ул. Кирова, д. 70,
 
    дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача государственного учреждения здравоохранения «Красноармейская областная психиатрическая больница имени Калямина Ю.А.» (далее - ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    05 июня 2014 года референтом отдела лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ министерства здравоохранения <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении главного врача ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» Каляминой Г.Н. по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно указанному протоколу при проведении плановой выездной проверки ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» на объекте по адресу места осуществления деятельности государственного учреждения: <НОМЕР> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, д. <АДРЕС> 05 июня 2014 года в 16 час. 20 мин. были выявлены следующие нарушения:
 
    - в нарушении подп. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля                 2012 года <НОМЕР> в соответствии с лицензией <НОМЕР>-01-002369 от 24 апреля                  2014 года, выданной министерством здравоохранения <АДРЕС> области на осуществлении медицинской деятельности по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинскую деятельность осуществляют <ФИО1>, которая в соответствии с приказом по ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» от 03 октября 2011 года, является санитаркой приемного покоя и              <ФИО2>, которая в соответствии с приказом по ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» от 20 августа 2001 года <НОМЕР> параграф 1 является также санитаркой приемного покоя, не имеющие профессионального образования и дополнительного обучения по «организации предрейсовых осмотров водителей транспортных средств». Следовательно, санитарки приемного покоя <ФИО1> и <ФИО2>, осуществляют медицинскую деятельность по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) не имея необходимого для выполнения работ (услуг) профессионального образования, сертификата специалиста и дополнительного обучения «по организации предрейсовых осмотров водителей транспортных средств»;  
 
    - в нарушении подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановление Правительства РФ от 16 апреля            2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» для выполнения порядка проведения предрейсовых (послерейсовых)                           медицинских осмотров водителей, регламентированного письмом министерства здравоохранения РФ от 21 августа 2003 года <НОМЕР> «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», оснащено не в полном объеме, а именно вместо положенных двух алкометров в наличии только один.
 
    Нарушение подп. «б» и «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля                    2012 года № 291 является грубым нарушением, и отсутствие должного контроля со стороны главного врача Каляминой Г.Н. расценено как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Калямина Г.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Каляминой Г.Н.
 
    Изучив представленный материал, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - главного врача ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» Каляминой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки. По результатам проведенной проверки в отношении Каляминой Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, которая в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляя руководство, несет ответственность за соблюдение ею действующего законодательства.
 
    Вина Каляминой Г.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05 июня                   2014 года, составленном в отношении Каляминой Г.Н., согласно которому в действиях главного врача Каляминой Г.Н. установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола получена Каляминой Г.Н. 05 июня 2014 года, о чем свидетельствует ее подпись;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР> от 05 июня 2014 года;
 
    - копией приказа о проведении плановой выездной проверки от 26 мая                    2014 года;
 
    - копией журнала учета предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.»;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе серия <НОМЕР>;
 
    - копией свидетельства о поверке № 396608;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от 03 октября 2011 года о переводе <ФИО1> на должность санитарки приемного покоя;
 
    - копией выписки из приказа <НОМЕР> от 20 августа 2001 года о принятии на работу <ФИО2> санитаркой приемного покоя;
 
     - копией личной карточки работника <ФИО1>;
 
    - копией личной карточки работника <ФИО2>;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от 10 января 2008 года о переводе Каляминой Г.Н. на должность главного врача;
 
    - копией выписки из приказа от 10 января 2008 года <НОМЕР> о назначении Каляминой Г.Н. на должность  главного врача;
 
    - копией регистрационного удостоверения ФС <НОМЕР> на алкотест 6510 с принадлежностями;
 
    - копией лицензии <НОМЕР>-01-002369 от 24 апреля 2014 года с приложениями;
 
    - копией трудовой книжки на имя Каляминой Г.Н.;
 
    - копией трудового договора от 10 января 2008 года, заключенного между Министерством здравоохранения <АДРЕС> области и Каляминой Г.Н.;
 
    - копией должностной инструкции главного врача ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.».
 
    Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Каляминой Г.Н. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Каких-либо доказательств отсутствия вины Каляминой Г.Н. в совершении данного административного правонарушения у мирового судьи не имеется.
 
    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
 
    Часть 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ (ред. от 02 июля 2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР>-01-002369 от 24 апреля 2014 года, срок действия лицензии - бессрочно, а также приложениями к лицензии ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» имеет право осуществлять медицинскую деятельность по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых)  (л.д. 37-39).
 
    В соответствии с приказом <НОМЕР> Калямина Г.Н. назначена на должность главного врача ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» с 10 января 2008 года (л.д. 32). Как следует из устава учреждения, Калямина Г.Н. осуществляет управление деятельностью учреждения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Судом установлено, что в нарушение указанных лицензионных требований в ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» санитарки приемного покоя <ФИО1> и <ФИО2>, осуществляли медицинскую деятельность по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) не имея необходимого для выполнения работ (услуг) профессионального образования, сертификата специалиста и дополнительного обучения «по организации предрейсовых осмотров водителей транспортных средств». Кроме того, для выполнения порядка проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей, оснащено не в полном объеме, а именно вместо положенных двух алкометров в наличии только один.
 
    Поэтому суд указанные выше деяния главного врача ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» Каляминой Г.Н. квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если  такая лицензия обязательна.
 
    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административных правонарушениях не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
 
    При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.
 
    С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, мировой судья считает необходимым назначить Каляминой Г.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст. 29.9 -                          29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
 
                Признать должностное лицо главного врача ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.» Калямину Г.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты:  
 
    Наименование получателя штрафа - УФК МФ РФ по Саратовской области (Министерство здравоохранения Саратовской области);
 
    ИНН 6455046666; КПП 645501001; 
 
    ОКТМО 63622000
 
    р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г.Саратова;
 
    БИК 046311001;
 
    КБК 03911690050050000140 (поступления от денежных взысканий (штрафов и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных округов).
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                  С.В. Трофимова