Постановление от 26 июня 2014 года №5-284/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
/г.Хабаровск, ул.Дзержинского, 89 «а»/ 02 июля 2014 года г.Хабаровск Мировой судья судебного участка № 24 Центрального района г.ХабаровскаБелоусова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> Чернышова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ: 
 
 
                   <ОБЕЗЛИЧИНО> Чернышов С.А., не выполнил предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное консультантом Хабаровского отдела управления государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края <ФИО1> об устранении нарушений законодательства в срок до <ДАТА4>, - в нарушение пунктов 46,47,48 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47, не  принял решение о признании жилого дома <НОМЕР> непригодным для проживания согласно приложению <НОМЕР>, копия заключения межведомственной комиссии в срок до <ДАТА6> в управление не представлена.
 
    Своим бездействием Чернышов С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 
 
    Представитель Управления государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание Чернышов С.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Учитывая изложенное, в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из представленного и.о. первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Андрюшина А.А. отзыва, следует, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено постановление «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Положением определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее -органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Комиссия   является   коллегиальным   органом,   решение   принимается большинством голосов участников. Распоряжением Мэра города Хабаровска от <ДАТА8> <НОМЕР> сосав комиссии по согласованию с соответствующими органами утвержден.Главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края вынесены предписания о принятии решений городской межведомственной комиссии в отношении жилого дома <НОМЕР> г. по обращению главного контрольного управления Правительства Хабаровского края на заседании городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия дома <НОМЕР> в целом требованиям, установленным Положением. Городской межведомственной комиссией принято решение: провести обследование жилого дома <НОМЕР> специализированными организациями, и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 указанного Положения. В целях проведения обследований и предоставления соответствующих заключений городской межведомственной комиссией направлены письма специализированным организациям: ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае».Оценка степени и категории технического состояния жилых домов производится специализированными организациями за плату, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».В соответствии с требованиями статьи 22 указанного закона администрацией города ведется работа по определению начальной (максимальной ) цены контракта на обследование технического состояния жилых домов, квартир в жилых домах для признания их пригодными (непригодными) для проживания. После утверждения локально-сметных расчетов и определения начальной (максимальной) цены контракта на обследование технического состояния жилых домов, квартир в жилых домах для признания их пригодными (непригодными) для проживания администрацией города будет размещена заявка на право заключения муниципального контракта. По результатам проведения запроса котировок будет определена организация, с которой будет заключен муниципальный контракт. После предоставления соответствующего заключения будет проведена процедура оценки соответствия жилого дома <НОМЕР> требованиям, установленным Положением.
 
    Учитывая, что         объективная  сторона правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный      надзор      (контроль),      об      устранении      нарушений законодательства, исполнителем требований предписания главного контрольного управления Правительства Хабаровского края является не должностное лицо администрации города, а коллегиальный орган -городская межведомственная комиссия, к полномочиям которой отнесено принятие заключений. С субъективной стороны правонарушение характеризуются прямым умыслом. Самостоятельного решения по вопросам, отнесенным исключительно к полномочиям коллегиального городского органа, первый заместитель Мэра города по городскому хозяйству принимать не вправе.
 
             Исследовав материалы дела, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому Администрации г.Хабаровска выдано предписание, указаны мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений - принятьрешение о признании жилого дома <НОМЕР> для проживания, предоставить копию заключения межведомственной комиссии в срок до <ДАТА6> в управление;
 
    - протоколом осмотра помещений и территорий находящихся в управлении юридического лица от <ДАТА10>, согласно которому предписание не выполнено.
 
            В судебном заседании установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> не выполнено в указанный в  нем срок.
 
    В соответствии с п.46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,  утвержденного   Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (ред. от 02.08.2007), комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
 
    В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
 
    Пунктом  47 Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Согласно пункту 48 Положения, по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1.
 
              В судебном заседании установлено, что Чернышовым С.А. предписание об устранении указанного нарушения в срок до <ДАТА4> не исполнено.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
            Суд квалифицирует действия Чернышова С.А. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,  осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
               Срок, указанный в предписании, достаточный для устранения допущенных нарушений.            
 
              Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.     
 
                    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих  административную ответственность,  и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3,   29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
               Чернышова <ОБЕЗЛИЧИНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  1 000  (одна тысяча)  рублей.
 
              Реквизиты для оплаты штрафа: <НОМЕР>.
 
                Постановление может быть обжаловано  в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка № 24 Центрального района г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                            О.С.Белоусова
 
 
             Штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу          
 
             Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока,  постановление о назначении административного наказания в виде  административного штрафа направляется для взыскания суммы  штрафа   судебному приставу-исполнителю.