Постановление от 04 июля 2014 года №5-284/2014

Решение по административному делу
Постановление
 
по делу об административном правонарушении <ХХХ>
 
 
    11 июля 2014 года                                                                                                                           город Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Мировой судья судебного участка №31 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лутковская Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сорокина <Х.Х1>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>,
 
 
                                                                                установил:
 
 
    Сорокин А.С., 20.03.2014 г. в 10 часов 07 минут в районе дома <ХХХ>, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту <ХХХ> на автобусе марки «<ХХХ>», государственный регистрационный знак <ХХХ> без специального разрешения (лицензии), чем нарушил пункт 24 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <ХХХ> «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В ходе рассмотрения дела Сорокин А.С. не признал вину в совершенном административном правонарушении, пояснив, что предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров не занимается, в день события правонарушения перевозил с дачи своих родственников: мать, отца, и их соседей по дачному участку. О табличках с обозначением номера автобусного маршрута и цены поездки ему ничего неизвестно, он их не заметил, когда садился за руль. Все записи в протоколах сделаны им под диктовку должностного лица, составившего протокол.
 
    Допущенная к участию в деле защитник Сорокина А.С. Казарова Г.В. поддержала доводы Сорокина А.С., указав, что он не является субъектом административной ответственности, должностным лицом не доказан факт систематичности извлечения доходов Сорокиным А.С. из перевозки пассажиров, полагала истекшим трехмесячный срок давности привлечения Сорокина А.С. к административной ответственности, мотивируя отсутствием правоотношений между Сорокиным А.С. и пассажирами-потребителями услуг по перевозке.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля <Х.Х2>,  государственный инспектор, пояснил, что 20 марта 2014 год он выполнял задание по проверке транспортных средств, перевозящих пассажиров, на предмет соблюдения законодательства при осуществлении пассажирских перевозок. Остановились возле здания вневедомственной охраны, рядом с патрульным автомобилем ГИБДД. Сотрудники ГИБДД остановили автобус под управлением Сорокина А.С. за отсутствие ремня безопасности, на указанном автобусе свидетель обнаружил табличку с указанием номера автобусного маршрута (<ХХХ>) и стоимости поездки (20 рублей). В салоне автобуса находилось около 4-5 человек пассажиров, которые после остановки автобуса поинтересовались, поедет ли автобус дальше, и, получив отрицательный ответ, расплатились в его присутствии с водителем, передав ему денежные средства, и покинули автобус, отказавшись от дачи каких-либо объяснений. Все записи в протоколе Сорокин А.С. делал собственноручно и добровольно. Сорокин А.С. известен ему как лицо, ранее, в 2013 году, привлекавшееся к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля <Х.Х3>, государственный инспектор ОДН ГИБДД, пояснил, что 20 марта 2014 года находился на рабочем месте совместно с инспектором <Х.Х4> Автобус под управлением Сорокина А.С. остановлен за то, что водитель не был пристегнут ремнями безопасности, а пассажиры по ходу движения автобуса передвигались по салону и также не были пристегнуты ремнями. Сорокин А.С. привлечен к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля <Х.Х4>,  инспектор ДПС, дао показания, аналогичные показаниям <Х.Х5> Дополнительно пояснив, что видел как пассажиры автобуса передавали деньги водителю Сорокину А.С.
 
    Заслушав объяснения Сорокина А.С., его защитника <Х.Х6>, свидетелей <Х.Х2>, <Х.Х7>, <Х.Х4>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
       Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
       Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 27 СР <ХХХ> транспортное средство «<ХХХ>» относится к категории «Д» типу «<ХХХ>
 
       В соответствии с пунктом 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №720 категория транспортного средства - это его классификационная характеристика.
 
               В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к категории транспортных средств «Д» относятся  автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест.
 
               Следовательно, осуществление деятельности по перевозке пассажиров на таком транспортном средстве подлежит лицензированию.
 
               Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от оказания услуг, лицом, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно сведениям из ЕГРИП Сорокин А.С. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как следует из письменных объяснений Сорокина А.С.  протоколе об административном правонарушении, он перевозил пассажиров по маршруту <ХХХ>, плата за проезд составляла 20 рублей.
 
    Согласно материалам дела <ХХХ> об административном правонарушении, которые обозревались в ходе рассмотрения дела, Сорокин А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ  за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением перевозки пассажиров на том же транспортном средстве автобусе марки «<ХХХ>», государственный регистрационный знак <ХХХ> по тому же автобусному маршруту <ХХХ>, и не отрицал факт регулярного осуществления им указанной деятельности и систематического извлечения прибыли.
 
    Факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без  лицензии Сорокиным А.С. подтверждается письменными объяснениями Сорокина А.С., протоколом об административном правонарушении от 20.03.2014 г., свидетельством о регистрации транспортного средства, фототаблицами, плановым заданием от <ДАТА9> <ХХХ>, постановлением по делу об административном правонарушении <ХХХ> г., постановлением от <ДАТА10> по делу <ХХХ>, материалами дела <ХХХ>, показаниями свидетелей. Доводы Сорокина А.С., его защитника <Х.Х6> расцениваются в качестве способа защиты и попытки избежать административной ответственности, указанные доводы опровергаются перечисленными выше доказательствами.
 
      Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях  Сорокина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
 
      Обсуждая вопрос об истечении сроков давности привлечения Сорокина А.С. к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.
 
       Статьей 4.5. КоАП РФ установлен общий срок давности привлечения к административной ответственности, который по делам, рассматриваемым судьями, составляет три месяца. Однако в случае совершения лицом административного правонарушения, нарушающего законодательство о защите прав потребителей, указанный срок составляет 1 год. Поскольку в результате совершенного Сорокиным А.С. правонарушения было нарушено законодательство о защите прав потребителей, в котором установлено право потребителей - пассажиров автобуса под управлением Сорокина А.С.,  на приобретение услуг по перевозке надлежащего качества и безопасных для их жизни, здоровья и имущества (статьи 4, 6 закона о защите прав потребителей), срок давности привлечения Сорокина А.С. к административной ответственности составляет не три месяца, а один год.
 
      При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
      Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Сорокина А.С., не установлено.
 
      Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность Сорокина А.С., являются повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. В частности, согласно материалам дела <ХХХ> об административном правонарушении <ДАТА11> Сорокин А.С. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.1. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. По состоянию на <ДАТА12> административный штраф Сорокиным А.С. не оплачен.
 
    Оснований для освобождения Сорокина А.С. от административной ответственности не имеется.
 
    Сорокин А.С. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров. Следовательно, он привлекается к административной ответственности как гражданин.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                                                         постановил:
 
 
    Сорокина <Х.Х1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
      Назначить Сорокину <Х.Х1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю(Дальневосточное межрегиональное УГАДН  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 2724135422 Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной
 
    Службы по надзору в сфере транспорта
 
    Счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю
 
    г. Хабаровск
 
    БИК 040813001  Кор./счет  нет
 
    КБК 10611690040046000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
       Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
 
 
    Мировой судья                                                                                                      Н.В.Лутковская