Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 5-284/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-284/2014
дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА> г. Подольск Московской области
Мировой судья 188 судебного участка Подольского судебного района Московской области Самаркина Т.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Николина <ФИО1>,
установил:
Государственным инспектором отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями <ФИО2> ректору негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Николину А.А. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в государственный орган обязательной информации для проведения мониторинга эффективности образовательной организации высшего образования, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренное.
При подготовке дела к рассмотрению выявлен факт составления протокола об административном правонарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ, а также неполнота представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с должностному лицу вменяется непредставление обязательной информации для проведения мониторинга, однако не указана какая именно информация не предоставлена и в какие сроки указанная информация должна была быть предоставлена указанным должностным лицом.
Согласно диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ, санкции, предусмотренные данной нормой применяются в случае непредставление или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) осуществляющему государственный контроль (надзор), информации, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствие с ч. 5 ст. 97 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на который имеется ссылка в протоколе, содержит указание на перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу.
Однако в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> не указано какая информация, содержащаяся в данном перечне не предоставлена лицом , привлекаемым к административной ответственности, а также не указан срок ее предоставления, предусмотренный нормой закона или подзаконного акта, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность.
Данные обстоятельства не позволяют определить событие административного правонарушения, совершение которого вменяется Никулину А.А.и время его наступления.
Кроме того, должностной регламент инспектора Рособрнадзора представлен в нечитаемом виде, что не позволяет определить правомочие лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, и неполноте представленных сведений, что не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Принимая во внимание, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, и не позволяют разрешить вопрос о правомерности составления в отношении указанного лица протокола об административном правонарушении, материал об административном правонарушении не может быть принят к рассмотрению и подлежит возврату для устранения недостатков.
Вместе с тем, мировой судья обращает внимание, что согласно подпункту 2 пункта 5 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 настоящего Федерального закона, является основанием для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность с выдачей, в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании, организации, допустившей такое нарушение, предписания об устранении выявленного нарушения в срок, установленный п. 6 ст. 93 указанного Федерального закона. В случае невыполнения организацией выданного предписания в установленные в нем сроки, действующим законом предусмотрена возможность привлечения лица, допустившего такое нарушение, к административной ответственности в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
Возвратить государственному инспектору отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями <ФИО2> протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Николина <ФИО1>, для устранения недостатков.
Мировой судья подпись Т.Н.Самаркина
