Постановление от 22 августа 2014 года №5-283/2014

    Дело № 5-283/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
22 августа 2014 года г. Киров, ул. Московская, 70
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В.,
 
    при секретаре Лучниковой Ф.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Строймонтаж», адрес регистрации : <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Строймонтаж», осуществляющее деятельность по адресу <данные изъяты>, заключило договор возмездного оказания услуг с иностранным гражданином ФИО1 от 24.03.2014 года, уведомление о заключении указанного договора поступило в службу занятости 06.05.2014 года в нарушение пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебное заседание представитель ООО «Строймонтаж» не явился, извещался телеграммой как по юридическому так и по фактическому адресу, в связи с чем суд полагает лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель Управления государственной службы занятости населения Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 года № 147, установлено, что работодателям или заказчикам работ (услуг) необходимо уведомить территориальный орган ФМС России и органы службы занятости населения по субъекту Российской Федерации не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения трудового договора.
 
    Виновность ООО «Строймонтаж» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении, в котором указывается, что ООО «Строймонтаж» совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 15.07.2014 года (л.д. 5-7),
 
    - договором возмездного оказания услуг, заключенного 24.03.2014 года между ООО «Строймонтаж» и гражданином Республики Молдова ФИО1 (л.д.8),
 
    - уведомлением о заключенном договоре, согласно которого датой приема данного уведомления службой занятости является – 06.05.2014 года, а также формой уведомления о заключении трудового договора. ( л.д. 9)
 
    На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ООО «Строймонтаж» доказана в том, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
 
    При этом, собранные в ходе административного расследования доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину ООО «Строймонтаж» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, у суда оснований не имеется.
 
    Суд квалифицирует правонарушение, совершенное ООО «Строймонтаж» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначение наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Вместе с тем при рассмотрении вопроса о размере назначенного наказания, учитывая вид деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, размер санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, и назначить наказание ООО « Строймонтаж» в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 20 000 рублей. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО «Строймонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 30 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова. Получатель: УФК по Кировской области (УГСЗН Кировской области) БИК – 043304001 ИНН – 4345160570 КПП – 434501001 Статус - 08 Код бюджетной классификации – 865 116 90040 04 0000 140 (для города) Код ОКТМО – в соответствии с классификатором объектов административно - территориального деления - 33 701 000.
 
    В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, г. Киров, ул. Московская, 70.
 
    При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Копию настоящего постановления направить в адрес ООО « Строймонтаж», Управления государственной службы занятости населения Кировской области.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
    Судья              А.В. Минервина