Постановление от 01 июля 2014 года №5-283/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-283/14
 
    Мотивированное постановление изготовлено 03.07.2014 года
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    01 июля 2014 годагород Мурманск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского административного округа города Мурманска Лебедева Н.В.,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  расположенное по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата присвоения ОРГН <ДАТА3>,
 
    о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по месту регистрации: <АДРЕС> не представило  в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчет по форме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, либо информацию (уведомление) в произвольной форме о продолжении своей деятельности в установленный Законом срок, а также информацию о размещении отчетности в сети  Интернет или опубликования в средствах массовой информации в установленный законодательством срок (до <ДАТА4>).
 
    В действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Представителю  Адвокатского  бюро «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Петровской <ФИО>.  в судебном  заседании  были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Петровская <ФИО>. с протоколом об административном правонарушении согласилась, просит назначить минимальное наказание.
 
    Выслушав представителя Адвокатского  бюро «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исследовав  представленные материалы, мировой судья полагает  вину Адвокатского  бюро «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 32  Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции РФ по Мурманской области) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документам, и законодательству Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ   от <ДАТА6> <НОМЕР>, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции РФ по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    В силу требований части 3 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены приказом Министерства юстиции России от <ДАТА8> <НОМЕР> (форма N <НОМЕР>, форма N <НОМЕР>).
 
    В соответствии с вышеуказанным Приказом некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам  форма N <НОМЕР>, форма N <НОМЕР>.
 
    Согласно п. 3.1. части 3 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской  Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее <ДАТА>, следующего за отчетным.
 
    Согласно п. 3.1. части 3 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций: отчеты и сообщения размещаются в сети Интернет ежегодно, не позднее <ДАТА>, следующего за отчетным, при этом отчетный период начинается с <ДАТА>, следующего за отчетным.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по месту регистрации: <АДРЕС> не представило  в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчет по форме <НОМЕР> и <НОМЕР>, либо информацию (уведомление) в произвольной форме о продолжении своей деятельности в установленный Законом срок, а также информацию о размещении отчетности в сети Интернет или опубликования в средствах массовойинформации в установленный законодательством срок (до <ДАТА4>).
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Петровский и партнеры» могло предоставить отчет в любом виде:посредством почтовой, факсимильной, электронной связи и другими средствами. В соответствии сост. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, мировой судья приходит квыводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Петровский и партнеры» к исполнению публично-правовых обязанностей. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Петровский и партнеры», как малозначительное, в материалы дела не представлено. Таким образом, вина<ОБЕЗЛИЧЕНО> «Петровский и партнеры», как юридического лица, заключается в непредоставлениив государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно, в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Назначая наказание, мировой судья учитывает характерправонарушения и обстоятельства его совершения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Адвокатскому бюро «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» минимальное наказание, предусмотренного санкцией статьи19.7  КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья П О СТ А Н О В И Л:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения,предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление можетбыть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского административного округа города Мурманска в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии постановления. Мировой судьяподпись                                           Н.В. Лебедева
 
    Копия верна. Мировой судья: Н.В. Лебедева