Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 5-282/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июля 2014 года г. Уфа
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка №10 судебного района Калининский район г.Уфы РБ Чукаевой Г.Х., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 судебного района Калининский район г.Уфы РБ Графенковой Е.Н., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Вологодская, 20/1 каб. 7,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «<ФИО1>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ОАО «<ФИО1>» не выполнило требования предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА2>, выданного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно: не исполнены обязанности по контролю за качеством предоставляемой коммунальной услуги - в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> подача горячей воды потребителям не доведена до нормируемых гигиенических требований (не ниже 60°С и не выше 75°С) в срок до <ДАТА3>
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «<ФИО1>» Асадченко <ФИО>, действующая по доверенности от <ДАТА4>, вину во вменяемом административном правонарушении не признала, пояснила, что приготовлением горячей воды ОАО «<ФИО3>» не занимается и самостоятельно повысить температурный режим ГВС не имеет возможности, так как не является поставщиком услуги, со стороны управляющей организации направлены многочисленные письма в адрес поставщика услуг ООО «БашРТС», а жителям указанного дома произведен перерасчет за горячее водоснабжение, кроме того ОАО «<ФИО3>» по своей и инициативе и за свой счет не может производить ремонт общего имущества без решения собственников жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Магзюмов <ФИО> и Десяткин <ФИО>, действующие на основании доверенностей, пояснили, что в связи с жалобой граждан проживающих в указанном доме, было выдано предписание, которое не исполнено, о продлении срока исполнения предписания ОАО «<ФИО3>» не ходатайствовало, предписание не обжаловало.
Суд, выслушав представителей ОАО «<ФИО3> РБ», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, преставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, является выполнение предписания, выданного органом государственного надзора (контроля), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, на основании предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> юридическому лицу предписано устранить следующие нарушения:
- довести температуру подаваемой горячей воды в централизованной системе горячего водоснабжения, независимо от применяемой системы теплоснабжения до нормируемых гигиенических требований (не ниже 60°С и не выше 75°С) в срок до <ДАТА6>
Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, назначена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>
Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, установлено, что не устранены следующие нарушения законодательства: исследованные образцы горячей воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно температура горячей воды из крана на кухне квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г.Уфа составляет 51,0°С , при нормативе от 60°С до 75°С.
СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», указывают, что температура горячейводы в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, уст. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, в редакции, действующей на момент срока действия предписания, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Управляющей организацией выбрано ОАО «<ФИО3>». Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, суд находит доводы представителя ОАО «<ФИО3>» о том, что они приготовлением горячей воды не занимаются и самостоятельно повысить температурный режим ГВС не могут, несостоятельными.
Довод представителя МУП ОАО «<ФИО3>» о том, что жителям указанного дома, был сделан перерасчет коммунальных услуг, также не может исключать ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку сделанный перерасчет является следствием предоставления услуг ненадлежащего качества.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия юридического лица - ОАО «<ФИО1>» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, преставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ОАО «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, подтверждающий оплату штрафа, предоставить мировому судье в указанный срок.
Предупредить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
Мировой судья Чукаева Г.Х.
