Постановление от 19 июня 2014 года №5-282/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-282/2014
Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Тура
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>
 
 
19 июня 2014 года г. Нижняя Тура Мировой судья судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района Свердловской области Вахрамова Н.С., рассмотрев административное дело, на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непредставлении в государственный орган информации, представление которой предусмотрено законом, в отношении должностного лица - директора ГКОУ «Нижнетуринский детский дом» - Русиновой<ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>У С Т А Н О В И Л:
 
    Русинова А.А., являясь должностным лицом -  директором Государственного казенного  образовательного учреждения Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нижнетуринский детский дом» (далее ГКОУ «Нижнетуринский детский дом»),обвиняется в совершенииадминистративного  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    ГКОУ СО «НТ ДД» осуществляет не связанную с извлечением прибыли образовательную деятельность на основании лицензии 66 <НОМЕР> на право ведения образовательной деятельности по образовательной программе «Государственное воспитание».
 
    Нижеуказанными деяниями должностного лица - директора ГКОУ СО «НТ ДД» Русиновой А.А. нарушены лицензионные требования и условия, предусмотренные п.п. "д"п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 966 (далее - Положение).
 
    <ДАТА4> приказом директора ГКОУ СО «НТ ДД» Русиновой А.А. на должность воспитателя ГКОУ СО «НТ ДД» принят Моськин <ФИО2>, в этот же день с ним заключен трудовой договор. <ДАТА5> гражданин Моськин Н.С. уволен из ГКОУ СО «НТ ДД» по собственному желанию. Таким образом, гражданин Моськин Н.С. занимался педагогической деятельностью на должности воспитателя ГКОУ СО «НТ ДД» в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>.
 
    В ч. 1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
 
    Для должностей педагогических работников «Воспитатель» в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА8> N 761н (далее - ЕКС), установлены требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.
 
    В п. 9 ЕКС указано, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
 
    Гражданин Моськин <ФИО2> не имел ни высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика", ни высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика".
 
    Аттестационной комиссией ГКОУ СО «НТ ДД» вопрос о назначении на должность воспитателя  ГКОУ СО «НТ ДД» гражданина Моськина Н.С. не рассматривался, рекомендации о назначении на должность воспитателя ГКОУ СО «НТ ДД» гражданина Моськина Н.С. не давались.
 
    Таким образом, директором ГКОУ СО «НТ ДД» Русиновой А.А. в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> допущено нахождение на должности воспитателя  ГКОУ СО «НТ ДД» гражданина Моськина Н.С., не имеющего ни среднего профессионального образования, ни высшего образования, не обладающего соответствующей квалификацией, не соответствующего ни требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", ни квалификационным требованиям, установленным в ЕКС для должности «Воспитатель».
 
    В п.п. "д"п. 6 Положения указано, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
 
    В пп. "а"п. 9 Положения указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения.
 
    По данному факту <ДАТА9> в отношении должностного лица - директора ГКОУ «Нижнетуринский детский дом»  - Русиновой А.А.   прокурором города Нижняя тура  возбуждено производство  по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое передано на рассмотрение  мировому судье.
 
    В судебном заседании Русинова А.А., вину признала полностью, с нарушением согласилась, пояснила, что   в должность директора  детского дома заступила   только в мае 2014года, не знала   всего  действующего законодательства  и приняла  на должность воспитателя Моськина Н.С., который не имеет   законченного общего   и  педагогического образования.  В настоящее время  все нарушения  устранены, Моськин Н.С. уволен.
 
       Исследовав материалы дела об административном правонарушении (постановление прокурора г. Нижняя Тура о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>,  письменное объяснение Русиновой А.А., копию приказа о назначении Русиновой А.А. на должность директора ГКОУ «Нижнетуринский детский дом»  от <ДАТА10>, копию трудового договора с Моськиным Н.С., копию приказа о приеме на работу Моськина Н.С., копию приказа об увольнении Моськина Н.С., копию анкеты - личного листка Моськина Н.С., ответ на требование  прокурора от <ДАТА5> г. <НОМЕР>-643-08/14  директора ГКОУ «Нижнетуринский детский дом»  Русиновой А.А., устав образовательного учреждения, мировой судья приходит к  выводу  о наличии в действиях должностного лица - директора  ГКОУ «Нижнетуринский детский дом» Русиновой А.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно статье ч.3 ст.19.20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьёй не установлено.
 
    Оснований для освобождения должностного лица - директора ГКОУ «Нижнетуринский детский дом» Русиновой А.А.  от ответственности у суда не имеется.
 
    При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения и личность виновного лица, которая  вину признала полностью, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения  не привлекалась.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Директора Государственного казенного  образовательного учреждения Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нижнетуринский  детский дом» - Русинову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижнетуринский городской суд в течение 10 дней через мирового судью.
 
                Копию постановления направить прокурору города Нижняя Тура.
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
Мировой судья                                                                  Н.С. Вахрамова
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    Информация о получателе административного штрафа
 
    (КБК 41511690010016000140, ИНН получателя 6658033077, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 65401000000, счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).
 
 
    Предупредить Русинову А.А. о том, что неуплата административного штрафа в срок  ( 60 дней), предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях,  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    Копию постановления и реквизиты для оплаты штрафа  получила « »июня 2014г.____________________