Постановление от 22 июля 2014 года №5-282/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-282/2014
 
Протокол <НОМЕР> от <ДАТА1> года
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    р.п. Тамала                                                                             22 июля 2014 года                                                                                         
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области Семенова О.С., рассмотрев в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области (Пензенскаяобласть, р.п. Тамала, ул. <АДРЕС>, д. 18) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
     Матыскиной <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>работающей главой администрации Волче-Вражского сельсовета <АДРЕС>  района <АДРЕС> области,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
      Матыскина А. Д., являясь главой администрации Волче-Вражского сельсовета <АДРЕС>  района <АДРЕС> области, нарушила требования к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения - узла ГТС водохранилища (V=1,52 млн.м3) на б. Семивражки), расположенного <АДРЕС>В судебное заседание Матыскина А. Д. не явилась,о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы, и от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
             Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, мировой суд приходит к следующему.
 
      В судебном заседании установлено, что 24 06.2014 года в 13 часов 30 минут при проведении государственным инспектором отдела государственного энергитического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <АДРЕС> области планового обследования на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> Администрации Волче- Вражского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области с целью контроля выполнения и соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов, нормативно-технических документов при эксплуатации узла ГТС Водохранилища (V=1,52 млн.м3) на б. Семивражки), расположенного по адресу:2500 м юго-восточнее от здания Администрации Волче-Вражского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области (Пензенская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>) выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно в нарушении ст.ст. 9, 10 вышеуказанного закона: отсутствует журнал визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием ГТС, отсутствует оперативный журнал по ликвидации аварий узла ГТС, отсутствует журнал учета ремонтов и работ по поддержанию и реконструкции ГТС, отсутствуют критерии безопасности ГТС, критерии безопасности и правила эксплуатации ГТС не согласованы с органами Ростехнадзора, отсутствует утвержденная инструкция эксплуатации ГТС, отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС, отсутствует приказ о создании службы эксплуатации, отсутствует план ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), план ликвидации аварийных ситуаций не согласован с МЧС России, отсутствует заключение МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехническое сооружение к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварий ГТС, отсутствует расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, отсутствует экспертиза декларации безопасности ГТС, экспертиза безопасности ГТС не утверждена органами Ростехнадзора, не проведено преддекларационное обследование, отсутствует акт преддекларационного обследования, отсутствует люк колодца донного водовыпуска, водоприемный оголовок засорен мусором, частичное разрушение бетона стенок водоприемного оголовка, частичное разрушение бетона свай ледозащитного устройства, полностью разрушена сороудерживающая решетка водоприемного оголовка.
 
             В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:
 
    - обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
 
    - обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
 
    - обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;
 
    - развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
 
    - систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
 
    - обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
 
    - создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
 
    - организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
 
    - поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
 
    - осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления;
 
    содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
 
    - совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
 
    - финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
 
    - заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
             Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
 
             В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
 
             Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
 
             Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
 
             Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.         
 
             Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.
 
    Вина Матыскиной А.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1> года, распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР>, актом проверки юридического лица <НОМЕР> года, решением комитета местного самоуправления Волче0Вражского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА9>, уставом Волче-Вражского сельсовета, другими материалами дела.
 
             Таким образом, администрация Волче-Вражского сельсовета <АДРЕС> района осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения с нарушением норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения.
 
             Данные нарушения допущены по вине должностного лица - главы администрации Волче-Вражского сельсовета <АДРЕС> района Матыскиной А.Д., в связи с чем в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.
 
             В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
            Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
            При назначении  административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного,  конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и  отягчающих ответственность обстоятельств.
 
            С учетом вышеизложенного, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить Матыскиной А. Д. минимальное наказание, предусмотренное санкцией  ст.9.2 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь  статьями 4.1 - 4.3, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Матыскину <ФИО1>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  статьей 9.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
 
            Административный штраф перечислить получателю платежа - УФК по <АДРЕС> области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> р/ст <НОМЕР>,  КБК <НОМЕР>
 
              Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <АДРЕС> область, р.п.Тамала, ул.Советская, 18  в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
      Разъяснить Матыскиной А. Д., что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Тамалинский районный суд Пензенской области через мирового судью.И.о. мирового судьи                                                                      О.С. Семенова