Определение от 08 сентября 2014 года №5-282/2014

Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: 5-282/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

Решение по административному делу
№5-282/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
 
 
    08 сентября 2014 года                                                                          г. Аркадак<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области Кипкаева Н.В.
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чайка» г.Аркадак Саратовской области», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, ОКПО <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, законный представитель юридического лица - директор МБ ДОУ «Детский сад «Чайка» г. Аркадак Саратовской области» <ФИО1>, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    04 сентября 2014 года в г. <АДРЕС> заместителем начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области <ФИО2> был составлен протокол №90 об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чайка» г. Аркадак Саратовской области» о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.2, ч.3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность и фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административной ответственности или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Однако, согласно представленного протокола № 90 об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чайка» г.Аркадак Саратовскойобласти» о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, законному представителю юридического лица директору <ФИО1> при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в протоколе отсутствует подпись законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол, о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.
 
     Кроме того, составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменяется юридическому лицу. Однако, к протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие законность выданного предписания (приказ, распоряжение о проведении проверки, акт проверки на основании которого выдано предписание).
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о не соответствии протокола и приложенных материалов требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Кроме того, к протоколу об административном правонарушении приложены документы в виде ксерокопий без надлежащего заверения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Государственный стандарт РФ Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 г. №65-ст, сопроводительные документы не заверены по ГОСТ Р 6.30-2003 «Государственный стандарт РФ Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (документы на нескольких листах заверены на последнем листе, при этом не прошиты, не скреплены печатью, отсутствует дата заверения документа).
 
    В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола об административном правонарушении и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
определил:
 
 
    Возвратить протокол №90 об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чайка» г.Аркадак Саратовской области» о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для устранения нарушений ст. 28.2 КоАП РФ - заместителю начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области  <ФИО2>
 
    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 10 суток в Аркадакский районный суд со дня получения копии определения подачей жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья                                                                              Н.В. Кипкаева
 

 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать