Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-282/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-282/13 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2013 года с. Ижма
Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица
Администрация СП «Ижма» юридический адрес с. <ФИО1>,
по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор,
У С Т А Н О В И Л:
23.04.2013 года в ходе проверки установлено, что юридическим лицом администрацией СП «Ижма» не выполнены требования, указанные в п.1-11 предписания № 41\1\1 вынесенного начальником ОНД Ижемского района <ФИО2> по устранению нарушений в области требований пожарной безопасности, вынесенного после проведения проверки администрации СП «Ижма», расположенной по адресу: Республика Коми с.Ижма ул.Советская дом 67, территория с.Ижма (д.Ласта, д.Константиновка, с.Ижма).
Представитель юридического лица Глава СП «Ижма» - руководитель Администрации СП «Ижма» Истомин И.Н. в судебном заседании пояснил, что решением Ижемского районного суда РК от 28.09.2012 года Администрация СП «Ижма» обязана в срок до 01.09.2015 года построить пожарные водоемы: в с. Ижма с северо-западной стороны дома № 65 на ул. Паромная; по левой стороне автодороги Ижма-Ласта западнее дома № 69 на ул. Молодежная; восточнее дома № 3 по Хвойному переулку; южнее дома № 36 по пер. Юбилейный; южнее конюшни «Агро-Север» на ул. Ручейная; северо-западнее дома № 51 по провой стороне автодороги Ижма-Ираель на ул. Сосновая; северо-восточнее дома № 52, западнее дома № 106 на ул. Чупрова. В д. Ласта западнее здания клуба на ул. Молодежная; юго-восточнее д. № 2 на ул. Черемушки; западнее дома № 2 по ул. Заводская. В срок до 01.05.2013 года, согласно решения суда, Администрация МО СП «Ижма» обязана включить в бюджет СП «Ижма» необходимую сумму для строительства пожарных водоемов согласно проектно-сметной документации.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
17.04.2012 года начальником ОНД Ижемского района <ФИО2> была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в администрации СП «Ижма».
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и 17.04.2012 года вынесено предписание № 41/1/1 по устранению нарушений в области требований пожарной безопасности.
Предписание получено представителем юридического лица для исполнения 18.04.2012года.
Срок проведения проверки выполнения требований, указанных в предписании - 01 апреля 2013 года.
К указанному сроку на момент проверки 24.04.2013 года требования указанные в п.п. п.1-11 предписания № 41\1\1 не исполнены, а именно, выявлено, что в нарушение требований п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, п. 2.11, п. 2.13, п. 2.24, п. 9.27, п. 9.28, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84* не построены пожарные водоемы: в с. Ижма: с северо-западной стороны дома № 65 на ул. Паромная; по левой стороне автодороги Ижма-Ласта западнее дома № 59 на ул. Молодежная; восточнее дома № 3 по Хвойному переулку; южнее дома № 36 по пер. Юбилейный; южнее конюшни «Агро-Север» на ул. Ручейная; северо-западнее дома № 51 по провой стороне автодороги Ижма-Ираель на ул. Сосновая; северо-восточнее дома № 52, западнее дома № 106 на ул. Чупрова и в д. Ласта: западнее здания клуба на ул. Молодежная; юго-восточнее д. № 2 на ул. Черемушки; западнее дома № 2 по ул. Заводская.
Пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования, указанные в предписании являются обязательными для исполнения должностного лица - руководителя организации, осуществляющего организационно-распорядительные функции по обеспечению пожарной безопасности в учреждении с пребываем людей.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии со ст. 14. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 63 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
Изучив представленные суду сведения, заслушав доводы представителя Администрации СП «Ижма», мировой судья пришел к выводу о невыполнении Администрацией СП «Ижма» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Судом установлено, что юридическим лицом не предпринято каких-либо мер для исполнения предписания в сроки установленные предписанием.
Законность предписания представителем юридического лица не оспаривалась.
Значимость соблюдения мер противопожарной безопасности на территории поселения, по мнению суда, является особо важной для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории СП «Ижма».
При этом за период действия предписания мер для обеспечения этого предпринято со стороны юридического лица не было, что является следствием невыполнения юридическим лицом - органом местного самоуправления - Администрацией СП «Ижма» деятельности по вопросам местного значения поселения, к которым в том числе относятся и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в соответствии со ст. 14. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что говорит о виновности деяния юридического лица.
Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия юридического лица администрации СП «Ижма» по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.
Совершение юридическим лицом администрацией СП «Ижма» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении; объяснениями его руководителя; материалами дела.
Законность предписания не оспаривалась. С ходатайством о продлении срока исполнения требований представитель юридического лица не обращался.
В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административное наказание судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает, что Администрация СП «Ижма» является бюджетным учреждением.
Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Администрацию СП «Ижма» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк.
УФК МФ РФ по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)
расчетный счет 40101810000000010004
ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
ИНН 1101462050 КПП 110101001
КБК 17711627000016000140 ОКАТО 87204820000 Постановление может быть обжаловано или опротестованов Ижемский районный Федеральный суд течение десяти суток со дня получения.
Мировой судья Л.В. Винокурова
