Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № 5-28/2018

Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № 5-28/2018Верховный Суд Российской Федерации - Административное правонарушение
режимы использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории исторического центра г. Архангельска (в Ломоносовском, Октябрьском и Соломбальском территориальных округах) (приложение 2). Согласно пункту 4.2 (Режимы использования земель в границах зон археологического наблюдения) раздела 4 приложения 2 к постановлению Правительства Архангельской области от 18 ноября 2014 г. № 460-пп в границах зоны археологического наблюдения «Б» до начала любых земляных и строительных работ должны быть произведены разведочные шурфовки из расчета 1 шурф на 0,05 га территории. 26 сентября 2017 г. между департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры администрации муниципального образования «город Архангельск» и ЗАО «Северная роза» заключен муниципальный контракт № 0124300021017000066 на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «Пешеходная аллея вдоль пр-та Троицкий от ул. Логинова до ул. Садовая» (объект). Согласно пункту 5.3.8 муниципального контракта общество приняло на себя обязательства: согласовывать с надзорными органами порядок ведения работ на объекте и обеспечить его соблюдение, получить ордера на разрытие, наряд-допуски на производство работ, получить необходимые разрешения, в том числе на использование в период проведения работ действующих коммуникаций, источников газо-, во до-, паро- и энергоснабжения и в установленном порядке согласовать порядок ведения работ с уполномоченными органами государственного надзора, ГИБДД и обеспечить их соблюдение на объекте всеми участниками благоустройства. Как усматривается из материалов дела, 19 октября 2017 г. должностными лицами инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области Правительства Архангельской области при проведении систематического наблюдения в границах зоны археологического наблюдения «Б», расположенной на территории исторического центра г. Архангельска, ограниченной улицами Логинова и Садовой, проспектами Троицким и Ломоносова, выявлено, что ЗАО «Северная роза» в период с 26 сентября 2017 г. по 16 ноября 2017 г. на основании муниципального контракта от 26 сентября 2017 г. в нарушение режима использования земель в границах зоны охраны объектов культурного наследия провело земляные работы по благоустройству (снятие грунта, выкорчевывание деревьев, укладка бортовых камней, устройство основания из песчаной подушки, укладка тротуарной плитки) на территории исторического центра г. Архангельска, в сквере около стадиона «Динамо» (по пр-ту Троицкому между улицами Садовой и Логинова) без предварительного производства разведочных шурфов. Установленные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2- 10), копией муниципального контракта (л.д. 14-21), локальным сметным расчетом (л.д. 21-38), актом осмотра по результатам систематического наблюдения (л.д. 39-42) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что общество обязано было проводить работы на земельном участке с соблюдением режима использования земель в границах охранной зоны объектов археологического наследия и зон археологического наблюдения, однако данный режим нарушило. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:постановление судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 5 февраля 2018 г., решение судьи Архангельского областного суда от 13 марта 2018 г. и постановление заместителя председателя Архангельского областного суда от 7 июня 2018 г., состоявшиеся в отношении ЗАО «Северная роза» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Северная роза» Львова В.И. - без удовлетворения. Судья Верховного СудаРоссийской Федерации СБ. НикифоровСуд:Верховный Суд РФ Ответчики:


ЗАО "Северная роза" Судьи дела:

Никифоров С.Б. (судья)
Последние документы по делу:Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № 5-28/2018Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-28/2018Показать все документы по этому делу