Решение от 07 февраля 2014 года №5-28/2014

    Дело № 5-28/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Анжеро-Судженск                     07 февраля 2014 года
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лапина Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 19.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам от 19.12.2013 года Администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем Администрации Анжеро-Судженского городского округа подана в суд жалоба, в которой он просит постановление начальника МОСП отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, в то время как требование о предоставлении жилого помещения имеет имущественный характер. Кроме того, Администрацией были приняты меры по исполнению решения суда.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> г., поддержала доводы, изложенные в жалобе. Вместе с тем пояснила, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения ввиду отсутствия вины, отсутствия собственных доходов местного бюджета для исполнения судебного решения.
 
    Судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против удовлетворения доводов жалобы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением от 16.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Анжеро-Судженским городским судом Кемеровской области 30.11.2011 г., возбуждено исполнительное производство, предметом которого являлось возложение на администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО4 жилое помещение.
 
    В установленный срок требования исполнительного документа Анжеро-Судженского городского округа в добровольном порядке выполнены не были.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.12.2013 г. Администрация Анжеро-Судженского городского округа допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 09.10.2013 г. исполнить требование исполнительного документа от 30.11.2011 г. в срок до 26.11.2013 г. о предоставлении жилого помещения.
 
    Постановлением начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам от 19.12.2013 года Администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Признавая Администрацию Анжеро-Судженского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что вина должника в совершении правонарушения, подтверждается материалами исполнительного производства, в котором на момент рассмотрения дела отсутствуют договор социального найма, а также доказательства того, что взыскателю предлагались какие-либо варианты жилых помещений.
 
    Действия Администрации Анжеро-Судженского округа квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Таким образом, должностное лицо фактически квалифицировал действия Администрации Анжеро-Судженского округа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив при этом наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, при вынесении постановления, должностным лицом не установлено, было ли в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа вынесено постановление о наложении административного штрафа, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица не может являться законным и обоснованным.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Учитывая, что выявленные процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, посколькусрок давности привлечения лица к административной ответственности истек, постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам следует отменить, прекратив производство по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 19.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья