Дата принятия: 27 января 2014г.
Номер документа: 5-28/2014
Дело № 5-28/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 января 2014 года город Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Барышникова А.Н.,
с участием
представителя УФМС по ЯО инспектора ФИО1
правонарушителя Нуралиева А.А.
переводчика Юсуфова З.Ж.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Нуралиева А.А., ...
по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА инспектора отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11.30 часов при приеме в ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля (АДРЕС 1) был выявлен гражданин Республики Таджикистана Нуралиев А.А. не имеющий документов, подтверждающих право временного пребывания на территории России. Согласно штампу о пересечении границы в паспорте Нуралиев А.А. выехал с территории РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА через ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Со слов Нуралиев А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА въехал обратно на территорию РФ, однако при пересечении границы миграционную карту ему не выдали, по данным ЦБДУИГ Нуралиев А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на территорию РФ не въезжал, пересек границу незаконно, документы, подтверждающие право на пребывание отсутствуют. Таким образом, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и по настоящее время находится на территории РФ в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ № 114 от 15.08.1996г. « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть незаконно. Таким образом, он совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нуралиеву А.А., которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что русским языком владеет, но в услугах переводчика нуждается, от услуг адвоката отказался и пояснил, что факт нарушения не оспаривает, проживает в Ярославле с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, он имеет фактическую семью, малолетнего ребенка- ФИО2, ..., гражданку РФ, отцом которой он является. Этого ребенка он воспитывает, обеспечивает и содержит; проживает совместно с матерью ребенка ФИО3 В связи с этим, Нуралиев А.А. просил не выдворять его за пределы РФ, так как в случае выдворения он в течение пяти лет не сможет въехать в Россию, семья останется без его помощи. Срок миграционной карты его закончился в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Он в не смог ее продлить в связи с отсутствием денег. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА его двоюродный брат ФИО4 отвез его на границу с Украиной, однако ему не объясняя причин отказали в выдаче миграционной карты, поэтому он сам явился в миграционную службу г. Ярославля, где в отношении его составили протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Указанное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.
Данные обстоятельства подтвердила свидетель ФИО7, предъявив свидетельство об установлении отцовства в отношении ребенка от совместного проживания с Нуралиевым.
Представленные суду доказательства в совокупности подтверждают выполнение Нуралиевым А.А. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
С учетом признания вины, материального положения Нуралиева А.А. и его близких, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа.
Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено Нуралиеву А.А. по следующим причинам.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
То есть, право человека иметь семью, проживать с семьей и детьми при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей и детьми, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.
В рассматриваемом случае выдворение Нуралиева А.А. за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. В случае выдворения Нуралиева А.А. за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Таким образом, выдворение Нуралиева А.А. за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, то есть закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу.
В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом аналогичных установленным по данному делу обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Нуралиева А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Назначить Нуралиева А.А. административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
...
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.Н.Барышникова
