Постановление от 31 января 2014 года №5-28/2014

    Дело № 5-28/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
424028
    г. Йошкар-Ола 31 января 2014 года
 
    ул.Баумана 91 А
 
    Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Ганичева А.П.,
 
    инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Йошкар-Оле Подоплелова С.А.,
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    Ганичева А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающий по адресу: <адрес>, являющийся инженером по монтажу МУП <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол № от 18 января 2014 года в отношении Ганичева А.П. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    04 декабря 2013 года в 10 час 00 мин на <адрес> выявлено, что Ганичев А.П. нарушил п.13 ОПП РФ, п.7 Правил установления и использования полос отвода, утвержденных постановлением правительства РМЭ от 02.04.2008г. №82, п.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007г. №257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», а именно: являясь должностным лицом, ответственным за безопасное производство по прокладке трассы водопровода вдоль автодороги <адрес> 14 ноября 2013 года выполнил в границах полосы отвода автомобильной дороги работы, не связанные со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом и содержанием автодороги), а именно – работы по устройству асфальтобетонной площадки «заезда – съезда» к колодцу в полосе отвода – на обочине. Данный вид работ не был включен в договор № от 27.09.2013 года на прокладку трассы водопровода. Площадка, расположенная в полосе отвода – обочине создала обратный уклон, возвышение относительно проезжей части, что противоречит п.3.2 ГОСТ Р 50597-93, тем самым не обеспечил после окончания работ на дороге безопасность дорожного движения, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Ганичев А.П. вину в предъявленном правонарушении признал в полном объеме, и дал пояснения, аналогично имеющимся в материалах дела объяснениям, из которых следует, что при прокладке водопровода вдоль дороги <адрес> им было произведено незапланированное асфальтирование съезда к водопроводному колодцу в полосе отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги по адресу: <адрес>. Решение по асфальтированию площадки было принято им лично. Проведение данных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги не были связаны со строительством, с нарушением согласен. А так же дополнил, что привезенный асфальт на колодец они уложили 14 ноября 2013 года и после 04 декабря 2013года они устранили недостатки, сняли неправильно уложенный асфальт.
 
    Инспектор ГИБДД Подоплелов С.А. пояснил о наличии в действиях Ганичева А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, и пояснил, что правонарушение ими было выявлено 04 декабря 2013года, и уложенный асфальт на канализационном колодце не соответствовал требованиям ГОСТ, и с момента укладки асфальта до выявления правонарушения, продолжалось нарушение ГОСТа.
 
    Изучив представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    Использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению - влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
 
    полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;
 
    элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса.
 
    Согласно п.7 Правил установления и использования полос отвода, утвержденных постановлением правительства РМЭ от 02.04.2008г. №82, в пределах полосы отвода автомобильной дороги республиканского значения, за исключением случаев, связанных с производством работ в целях обеспечения безопасности дорожного движения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги республиканского значения, размещения объектов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, запрещается:
 
    а) выполнение работ, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги республиканского значения, а также с размещением объектов дорожного сервиса.
 
    Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств.
 
    Вина Ганичева А.П., кроме его признательных показаний подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от 18 января 2013 года, и суд считает в дате составления протокола имеется описка, и следует дату читать 18 января 2014 года, поскольку событие правонарушения судом установлено 14 ноября 2013 года, путевым листом от 14 ноября 2013 года по доставке асфальта в <адрес>, паспорт-накладная от 14 ноября 2013 года на асфальтную смесь, карточной технического учета канализационного колодца, объяснением Н.Т. – главного специалиста отдела эксплуатации автодорог, приказом № от 22 августа 2013 года, приказом № от 29.08.2012 года о приеме работника на работу; должностной инструкцией инженера по монтажу трубопроводов строительного участка; договором № от 25 сентября 2013 года на инженерно-техническое сопровождение работ по разработке технических условий на размещение трассы водопровода от <адрес> до водозабора <адрес> вдоль автомобильной дороги <адрес>; договор № от 27 сентября 2013 года на размещение трассы водопровода от <адрес> до водозабора <адрес> вдоль автомобильной дороги <адрес>; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 04 декабря 2013 года, фотоматериалом.
 
    Согласно приказа Ганичев А.П. принят с 28.08.2012 года инженером по монтажу трубопроводов МУП «<данные изъяты> <адрес>.
 
    Ответственным за безопасное производство работ по объекту «Водопровод от <адрес> до водозабора <адрес>, согласно приказа от 22 августа 2013 года, назначен Ганичев А.П..
 
    Таким образом, в действиях Ганичева А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
 
    Суд в качестве смягчающих обстоятельств административную ответственность признает, полное признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает цели, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты назначением Ганичеву А.П. минимального административного штрафа, предусмотренной санкцией ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать инженера по монтажу МУП <данные изъяты> Ганичева А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл в интересах Управления министерства внутренних дел (УМВД) Российской Федерации по Республике Марий Эл,
 
    ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола
 
    Р/с 40101810100000010001, БИК 048860001, ИНН 1200001123,
 
    КПП 121501001, КБК 18811630030016000140, Код ОКАТО 88401000000
 
    Наименование доходов: прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения на транспорте.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Р.Я. Сабирьянов