Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 5-28/2014
Дело № 5-28/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Муромцево
29.05.2014
Муромцевский районный суд Омской области, расположенный по адресу: Омская область, р.п. Муромцево, ул. Красноармейская, д. 6, в составе судьи Гужинова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Главы Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Корнева А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.05.2014, главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области установлено, что Главой Кондратьевского сельского поселения Коневым А.И. 06.05.2014 года в 12 часов не выполнено в установленный до 05.05.2014 срок предписание № 386 от 09.07.2013, а именно: не проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов, не ликвидированы несанкционированные свалки на территории поселения в левой стороны автодороги возле бывшей заправки, возле бывшей деревни Тамочная в лесной зоне, что является нарушением ст.12,14,22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.11,18 «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Должностное лицо Глава Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Корнев А.И. в суде участия не принимал, в заявлении (л.д. 22,23) просил рассмотреть дело без его участия, по существу дела возражений не представил.
Согласно п.1, 3, 4, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются Правительством РФ.
Согласно п.1 ст.14 этого же Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством России. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 22 этого же Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно п. 1, 2, 3 ст. 18 указанного Закона, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-Ф "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до 2 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.
Виновность должностного лица Корнева А.И. в совершении правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами.
Так, протоколом об административном правонарушении № 7/29 от 06.05.2014 (л.д. 2), установлено, что Главой Кондратьевского сельского поселения Корневым А.И. 06.05.2014 года в 12 часов не выполнено в установленный до 05.05.2014 срок законное предписание № 386 от 09.07.2013: не проведена инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов, не ликвидированы несанкционированные свалки на территории поселения в левой стороны автодороги возле бывшей заправки, возле бывшей деревни Тамочная в лесной зоне, что является нарушением ст.12,14,22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.11,18 «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно Распоряжению заместителя Министра Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (л.д. 3–4), с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 09.07.2013 № 386, решено в период с 06.05.2014 по 30.05.2014 провести внеплановую проверку Администрации Кондратьевского сельского поселения.
Актом проверки №252 от 06.05.2014 (л.д.8-9), установлено, что Главой Кондратьевского сельского поселения Корневым А.И. не выполнено в установленный до 05.05.2014 срок предписание № 386 от 09.07.2013.
Из предписания №386 от 09.07.2013 (л.д.7), фототаблицы к нему (л.д. 9-10), усматривается, что Администрации Кондратьевского сельского поселения предписывается в срок до 05.05.2014: провести инвентаризацию источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов, получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов, ликвидировать несанкционированные свалки на территории поселения в левой стороны автодороги возле бывшей заправки, возле бывшей деревни Тамочная в лесной зоне.
Из Распоряжения (л.д.18) следует, что Корнев А.И. 18.10.2010 вступил в должность Главы Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района.
Согласно Свидетельствам о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.14), о государственной регистрации юридического лица (л.д.15), выписке из ЕГРЮЛ (л.д.16-17), Администрация Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района является юридическим лицом.
Исходя из вышеизложенного, суд находит вину Корнева А.И. как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), доказанной.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины и раскаяние, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Корнева А.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии по Омской области), р/с 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, код бюджетной классификации 81011690040040000140, ИНН 5504224070, КПП 550401001, ОКТМО 52701000.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья
Гужинов А.Н.
